transcripción

aprobaré la factura arancelaria. Esta legislación ha estado bajo consideración casi continua por el Congreso durante casi 15 meses. Se llevó a cabo como resultado de las promesas dadas por el Partido Republicano en Kansas City., Sus declaraciones abrazaron estas obligaciones: «el Partido Republicano cree que el mercado nacional construido bajo la política protectora pertenece al agricultor estadounidense, y se compromete a apoyar la legislación que le dará este mercado en la medida de su capacidad para abastecerlo . . . .,»hay ciertas industrias que ahora no pueden competir con éxito con los productores extranjeros debido a los salarios extranjeros más bajos y un costo de vida más bajo en el extranjero, y nos comprometemos al próximo Congreso Republicano a un examen y, cuando sea necesario, una revisión de estos horarios con el fin de que la mano de obra Estadounidense en estas industrias pueda dominar nuevamente el mercado interno, pueda mantener su nivel de vida y pueda contar con un empleo estable en su campo acostumbrado.»
Las promesas de plataforma no deben ser gestos vacíos., En mi mensaje del 16 de abril de 1929 a la Sesión Extraordinaria del Congreso recomendé por consiguiente un aumento de la protección agrícola; una revisión limitada de otras listas para atender los cambios económicos que requerían aumentos o disminuciones desde la promulgación de la Ley de 1922, y recomendé además una reorganización tanto de la Comisión arancelaria como del método de ejecución de las disposiciones flexibles.una estimación estadística del proyecto de ley realizada por la Comisión arancelaria muestra que los derechos medios recaudados en virtud de la Ley de 1922 eran aproximadamente 13.,8 por ciento del valor de todas las importaciones, tanto libres como gravables, mientras que si se hubiera aplicado la nueva ley habría aumentado este porcentaje a alrededor de 16.0 por ciento.
Esto se compara con el nivel promedio de la tarifa bajo:
La Ley McKinley de 23.0%
La Ley Wilson de 20.9%
La Ley Dingley de 25.8%
La Ley Payne-Aldrich de 19.3%
La Ley Fordney-McCumber de 13.83%
bajo la ley Underwood de 1913 las cantidades fueron perturbadas por las condiciones de guerra que varían de 6 por ciento a 14.8 por ciento.,la proporción de importaciones que estarán libres de derechos en virtud de la nueva ley se estima entre el 61 y el 63 por ciento. Esto se compara con los promedios bajo:
La Ley McKinley de 52.4%
La Ley Wilson de 49.4%
La Ley Dingley de 45.2%
La Ley Payne-Aldrich de 52.5%
La Ley Fordney-McCumber de 63.8%
bajo la ley Underwood de 1913 las condiciones perturbadas variaron la lista libre de 60 por ciento a 73 por ciento con un promedio de 66.3 por ciento.los aumentos de las tarifas se dirigen en gran medida al interés del agricultor. De los aumentos, la Comisión arancelaria declara que 93.,El 73% corresponde a productos de origen agrícola medidos en valor, frente al 6,25% correspondiente a productos de origen estrictamente no agrícola. La tasa media sobre las materias primas agrícolas muestra un aumento del 38,10 por ciento al 48,92 por ciento, en contraste con los artículos sujetos a derechos de origen estrictamente distinto del agrícola, que muestran un aumento promedio del 31,02 por ciento al 34,31 por ciento. Se han impuesto necesariamente derechos compensatorios a los productos fabricados a partir de materias primas agrícolas, a los que se han añadido en algunos casos tipos de protección.,el alcance de la revisión de los tipos según lo indicado por la Comisión arancelaria es que, en valor de las importaciones totales, se han aumentado los derechos de aproximadamente el 22,5 por ciento, y el 77,5 por ciento no se ha tocado o se ha reducido. Según el número de artículos gravables mencionados en el proyecto de ley, de un total de aproximadamente 3.300, había unos 890 aumentados, 235 disminuidos y 2.170 sin tocar. El número de artículos aumentados fue, por lo tanto, el 27 por ciento de todos los artículos gravables, y se compara con el 83 por ciento del número de artículos que se incrementaron en la revisión de 1922.,
Esta Ley Arancelaria es como toda otra legislación arancelaria, ya sea enmarcada principalmente .sobre una base protectora o de ingresos. Contiene muchos compromisos entre intereses sectoriales y entre diferentes industrias. Nunca se ha promulgado ni se promulgará ningún proyecto de Ley Arancelaria con arreglo al sistema actual que sea perfecto. Una gran parte de los artículos siempre se ajustan con buen juicio, pero está obligado a contener algunas desigualdades y compromisos injustos. Hay artículos en los que los derechos resultarán demasiado altos y otros en los que los derechos resultarán demasiado bajos.,ciertamente ningún presidente, con sus otras funciones, puede pretender hacer esa determinación exhaustiva de los complejos hechos que rodean cada uno de esos 3.300 temas, y que ha requerido la atención de cientos de hombres en el Congreso durante casi un año y un tercio. Esa responsabilidad debe recaer en el Congreso en una revisión legislativa de la tasa.en el aspecto administrativo he insistido, sin embargo, en que debería crearse una nueva base para la tarifa flexible y se ha incorporado a esta ley., De este modo se establecen los medios para la revisión objetiva y judicial de estas tasas sobre la base de los principios establecidos por el Congreso, libres de presiones inherentes a la acción legislativa. Por lo tanto, el paso pendiente de esta legislación arancelaria ha sido la reorganización de la disposición flexible de 1922, en gran medida inoperante, en una forma que permita asegurar un ajuste rápido y científico de las graves inequidades y desigualdades que puedan haberse incorporado en el proyecto de ley.esta nueva disposición tiene una importancia aún mayor., Si se promulgara hoy un proyecto de ley arancelario perfecto, la mayor rapidez del cambio económico y el cambio constante de nuestras relaciones hacia las industrias en el extranjero crearían un flujo continuo de artículos que causarían dificultades a algún segmento del pueblo estadounidense, excepto por la provisión de este alivio. Sin una disposición flexible viable, requeriríamos una revisión arancelaria aún más frecuente por parte del Congreso que en el pasado. Con ello, el país debería liberarse de una revisión general adicional durante muchos años., Las revisiones del Congreso no solo son perturbadoras para los negocios, sino que con todo su entorno colateral necesario en los lobbies, el registro de rodadura y las actividades de los intereses del grupo, son perturbadoras para la confianza pública.bajo las antiguas disposiciones flexibles, la tarea de ajuste se imponía directamente al Presidente, y las limitaciones en la ley que lo circunscribía eran tales que la acción se retrasó mucho y fue en gran medida inoperante, aunque se aportaron importantes beneficios a las industrias lechera, lino, vidrio y otras a través de ella.,la nueva disposición flexible estableció la responsabilidad de las revisiones en una comisión arancelaria reorganizada, compuesta por miembros iguales de ambas partes como un órgano de determinación de tipos definitivos que actúa mediante métodos semijudiciales de audiencias públicas e investigación mediante los cuales los artículos pueden ser examinados uno por uno, siguiendo instrucciones o a solicitud de las partes agraviadas. Recomendaciones al Presidente, él se dio la autoridad para promulgar o vetar las conclusiones de la Comisión., Dicha revisión puede llevarse a cabo sin perturbar los negocios, ya que se refieren sólo a un punto a la vez, y los principios establecidos aseguran una base protectora.el principio de una tarifa protectora en beneficio de la mano de obra, la industria y el agricultor se establece en el proyecto de ley mediante el requisito de que la Comisión ajustará las tarifas para cubrir las diferencias en los costos de producción en el país y en el extranjero, y está autorizada a aumentar o disminuir los aranceles en un 50 por ciento para lograr este fin., Los medios y métodos de comprobación de tales diferencias por la Comisión se proporcionan en este tipo de moda como debería acelerar la acción rápida y eficaz si los agravios desarrollar.cuando el principio flexible fue escrito por primera vez en ley en 1922, por tradición y fuerza de costumbre, la vieja concepción de la revisión legislativa estaba tan firmemente fijada que la innovación estaba destinada a ser utilizada con precaución y en un campo restringido, incluso si no hubiera sido en gran medida inoperante por otras razones., Ahora, sin embargo, y en particular después del historial de los últimos 15 meses, hay una comprensión creciente y generalizada de que en este mundo económico moderno sumamente complicado, intrincadamente organizado y rápidamente cambiante, ha llegado el momento en que se debe idear un método más científico y práctico de revisión arancelaria. En este sentido, la nueva disposición flexible da un largo paso.estas disposiciones satisfacen las reiteradas demandas de los estadistas y los líderes industriales y agrícolas en los últimos 25 años. Cumple plenamente con las propuestas hechas hace 20 años por el Presidente Roosevelt., Ahora abarca las propuestas que propuse en 1922.sin embargo, si por casualidad las disposiciones flexibles que ahora se han adoptado resultaran insuficientes para una acción eficaz, pediré más autoridad a la Comisión, porque creo que la opinión pública apoyará sin reservas la realización de tal programa a una escala generosa con el fin de que podamos desarrollar un sistema de protección libre de los vicios que han caracterizado toda revisión arancelaria en el pasado.,las quejas de algunos países extranjeros en el sentido de que estos derechos han sido indebidamente elevados pueden subsanarse, si se justifica, mediante la debida aplicación a la Comisión arancelaria.es urgente que se ponga fin a las incertidumbres en el mundo empresarial, a las que se ha añadido el prolongado debate sobre la medida. Solo se puede terminar con la finalización de este proyecto de ley. Las demandas meritorias para una mayor protección a la agricultura y el trabajo que se han desarrollado desde el arancel de 1922 no terminarían si este proyecto de ley no se promulga., La agitación por la revisión legislativa de las tarifas continuaría necesariamente ante el país. Nada contribuiría más a retardar la recuperación empresarial que esta agitación continua.como he dicho, no asumo que la estructura tarifaria en esta o cualquier otra factura tarifaria sea perfecta, pero estoy convencido de que la eliminación de toda la cuestión es urgente., Creo que las disposiciones flexibles pueden remediar dentro de un tiempo razonable las desigualdades; que esta disposición es un avance progresivo y da una gran esperanza de quitar la tarifa de la política, el cabildeo y el balanceo de troncos; que el proyecto de ley da protección a la agricultura para el mercado de sus productos y a varias industrias que necesitan tal protección para el salario de su trabajo; que con el retorno de las condiciones normales nuestro comercio exterior continuará expandiéndose.