transkript

Jag ska godkänna tariffräkningen. Denna lagstiftning har nu varit under nästan kontinuerlig övervägande av kongressen i nästan 15 månader. Det gjordes som ett resultat av löften från det Republikanska partiet i Kansas City., Dess uttalanden omfamnade dessa skyldigheter:
”det Republikanska partiet anser att den hemmamarknad som byggts upp under skyddspolitiken tillhör den amerikanska bonden, och det lovar sitt stöd till lagstiftning som kommer att ge denna marknad till honom i full utsträckning av sin förmåga att leverera den . . . .,
”det finns vissa branscher som nu inte framgångsrikt kan konkurrera med utländska producenter på grund av lägre utländska löner och lägre levnadskostnader utomlands, och vi lovar nästa republikanska kongressen till en undersökning och vid behov en översyn av dessa scheman till slutet att det amerikanska arbetet i dessa branscher återigen kan styra hemmamarknaden, kan behålla sin levnadsstandard och kan räkna med stadig sysselsättning i sitt vana fält.”
plattformslöften får inte vara tomma gester., I mitt meddelande av den 16 April 1929 till kongressen rekommenderade jag därför en ökning av jordbruksskyddet; en begränsad översyn av andra scheman för att ta hand om de ekonomiska förändringarna som kräver ökningar eller minskningar sedan antagandet av 1922-lagen, och jag rekommenderade vidare en omorganisation både av Tullkommissionen och metoden för att genomföra de flexibla bestämmelserna.
en statistisk uppskattning av propositionen från Tullkommissionen visar att de genomsnittliga tullar som tagits ut enligt 1922-lagen var cirka 13.,8 procent av värdet på all import, både fri och plikttrogen, medan om den nya lagen hade tillämpats skulle den ha ökat denna procentandel till cirka 16,0 procent.
detta kan jämföras med den genomsnittliga nivån av tariffen enligt:
McKinley lag av 23,0%
Wilson lag av 20,9%
Dingley lag av 25,8%
Payne-Aldrich lag av 19,3%
Fordney-McCumber lag av 13.83%
enligt Underwood lag 1913 beloppen stördes av krigsförhållanden varierar 6 procent till 14,8 procent.,
Den Andel av importen som kommer att vara tullfri enligt den nya lagen uppskattas till 61-63 procent. Detta kan jämföras med medelvärden under:
McKinley lag 52,4 procent
Wilson lag 49.4%
Dingley lag 45,2 procent
Payne-Aldrich lag 52,5%
Fordney-McCumber lag 63.8%
Enligt Underwood lag 1913 störda förhållanden varierade fria listan från 60 procent till 73 procent med i genomsnitt en tillväxt på 66,3 procent.
höjningarna av tariffen är till stor del inriktade på jordbrukarens intresse. Av dessa höjningar framgår det av Tariffkommissionen att 93.,73 procent är på produkter av jordbruksursprung mätt i värde, som skiljer sig från 6.25 procent på varor av strikt icke-jordbruksursprung. Den genomsnittliga räntan på jordbruksråvaror visar en ökning från 38.10 procent till 48.92 procent i motsats till tullpliktiga varor av strikt annat än jordbruksursprung som visar en genomsnittlig ökning från 31.02 procent till 34.31 procent. Kompensationstullar har i vissa fall med nödvändighet införts på produkter tillverkade av jordbruksråvaror och skyddsnivåer som i vissa fall lagts till dessa.,
omfattningen av tullrevisionen som anges av Tullkommissionen är att värdet av den totala importen tullarna på cirka 22,5 procent har ökat, och 77,5 procent var orörd eller minskat. I antal av de tullpliktiga poster som nämns i propositionen, av totalt cirka 3,300, det var ca 890 ökade, 235 minskade, och 2,170 orörd. Antalet poster ökade därför med 27 procent av alla tullpliktiga poster och jämförs med 83 procent av antalet poster som ökade i revideringen 1922.,
denna tarifflag är som all annan tarifflagstiftning, oavsett om den är inramad i första hand .på en skyddande eller intäktsbasis. Den innehåller många kompromisser mellan sektorsintressen och mellan olika branscher. Ingen tariffräkning har någonsin antagits eller någonsin kommer att antas under det nuvarande systemet som kommer att vara perfekt. En stor del av föremålen anpassas alltid med gott omdöme, men den måste innehålla vissa ojämlikheter och ojämlika kompromisser. Det finns saker på vilka plikter kommer att visa sig vara för höga och andra på vilka plikter kommer att visa sig vara för låga.,
absolut ingen President, med sina andra uppgifter, kan låtsas att göra den uttömmande bestämningen av de komplexa fakta som omger var och en av dessa 3 300 objekt, och som har krävt uppmärksamhet av hundratals män i kongressen för nästan ett år och en tredjedel. Detta ansvar måste vila på kongressen i en översyn av lagstiftningstakten.
på den administrativa sidan har jag dock insisterat på att det bör skapas en ny grund för den flexibla tariffen och den har införlivats i denna lag., Därigenom inrättas medel för objektiv och rättslig granskning av dessa satser på principer som fastställts av kongressen, fria från påtryckningar som är inneboende i lagstiftningsåtgärder. Det utestående steget i denna tullagstiftning har således varit omorganisationen av den i stort sett ur funktion flexibla bestämmelsen från 1922 till en form som bör göra det möjligt att säkerställa snabb och vetenskaplig anpassning av allvarliga ojämlikheter och ojämlikheter som kan visa sig ha införlivats i propositionen.
Denna nya bestämmelse har ännu större betydelse., Om en perfekt tariffräkning antogs idag, kommer den ökade snabba ekonomiska förändringen och den ständiga förskjutningen av våra relationer till industrier utomlands att skapa en kontinuerlig ström av föremål som skulle arbeta hårt på något segment av det amerikanska folket förutom att tillhandahålla denna lättnad. Utan en fungerande flexibel bestämmelse skulle vi kräva ännu mer frekvent kongressens tullrevision än tidigare. Med det landet bör befrias från ytterligare allmän översyn under många år framöver., Kongressrevisioner är inte bara störande för företag utan med alla nödvändiga säkerhetsmiljöer i lobbygrupper, loggrullar och gruppintressen, stör allmänhetens förtroende.
enligt de gamla flexibla bestämmelserna infördes justeringsuppgiften direkt på presidenten, och de begränsningar i lagen som avgränsade det var sådana att åtgärden försenades länge och det var i stor utsträckning ur funktion, även om viktiga fördelar togs till dairying, lin, glas och andra industrier genom den.,
Den nya flexibla bestämmelsen fastställde ansvaret för revideringar av en omorganiserad Tariffkommission, bestående av medlemmar som är lika med båda parter som ett bestämt skatteorgan som agerar genom halvjudiciella metoder för öppna utfrågningar och utredning genom vilka poster kan tas upp en efter en på riktning eller vid tillämpning av förfördelade parter. Rekommendationer ska lämnas till talmannen, han ges befogenhet att utfärda eller lägga in veto mot kommissionens slutsatser., En sådan översyn kan genomföras utan störningar i verksamheten, eftersom de bara rör en punkt i taget, och de principer som fastställs garanterar en skyddande grund.
principen om en skyddstaxa till förmån för arbetskraft, industri och bonden är etablerad i propositionen genom kravet att kommissionen ska justera skattesatserna för att täcka skillnaderna i produktionskostnader hemma och utomlands, och det är tillåtet att öka eller minska tullarna med 50 procent för att åstadkomma detta ändamål., Kommissionens metoder och metoder för att fastställa sådana skillnader tillhandahålls på ett sådant sätt att det påskyndar snabba och effektiva åtgärder om klagomål utvecklas.
när den flexibla principen först skrevs in i lag 1922, var den gamla uppfattningen om lagstiftningsöversyn av tradition och vana så fast att innovationen var bunden att användas med försiktighet och på ett begränsat område, även om den inte i stor utsträckning var i funktion av andra skäl., Men nu, och särskilt efter de senaste 15 månadernas rekord, finns det en växande och utbredd insikt om att i denna mycket komplicerade och invecklade organiserade och snabbt skiftande moderna ekonomiska värld har tiden kommit när en mer vetenskaplig och affärsmässig metod för tullrevision måste utarbetas. Mot detta tar den nya flexibla bestämmelsen ett långt steg.
dessa bestämmelser uppfyller de upprepade kraven från statsmän och industri-och jordbruksledare under de senaste 25 åren. Det överensstämmer i full utsträckning med de förslag som President Roosevelt lade fram för 20 år sedan., Det omfattar nu förslag som jag uppmanade 1922.
om de flexibla bestämmelser som nu har införts dock med någon chans skulle visa sig otillräckliga för effektiva åtgärder, kommer jag att be om ytterligare befogenheter för kommissionen, för jag tror att den allmänna opinionen kommer att ge helhjärtat stöd till genomförandet av ett sådant program i en generös skala till slutet att vi kan utveckla ett skyddssystem fritt från de laster som har präglat varje tullrevision tidigare.,
vissa utländska länders klagomål om att dessa tullar har placerats otillbörligt höga kan, om det är motiverat, avhjälpas genom en korrekt tillämpning på Tullkommissionen.
det är angeläget att de osäkerheter i näringslivet som har lagts till i den långa utvidgade debatten om åtgärden upphör. De kan avslutas endast genom slutförandet av denna proposition. Meriterande krav på ytterligare skydd för jordbruk och arbetskraft som har utvecklats sedan tariffen 1922 skulle inte sluta om denna proposition misslyckas med antagandet., Agitation för lagstiftningstullrevision skulle nödvändigtvis fortsätta före landet. Ingenting skulle bidra till retard business recovery mer än denna fortsatta agitation.
som jag har sagt antar jag inte räntestrukturen i denna eller någon annan tariffräkning är perfekt, men jag är övertygad om att bortskaffandet av hela frågan är brådskande., Jag anser att de flexibla bestämmelserna inom rimlig tid kan avhjälpa ojämlikheter, att denna bestämmelse är ett stegvis framsteg och ger stort hopp om att ta bort tariffen från politik, lobbying och loggning, att propositionen ger skydd till jordbruket för marknaden för sina produkter och till flera industrier som behöver ett sådant skydd för lönen för deras arbete, att vår utrikeshandel kommer att fortsätta att expandera när normala förhållanden återställs.