Franklin Roosevelt a promulgué la loi nationale sur les Relations de travail (NLRA) le 5 juillet 1935. Également connue sous le nom de loi Wagner D’après son principal Parrain, Le sénateur Robert F. Wagner, un démocrate de New York, la loi a marqué une étape majeure dans l’histoire du mouvement syndical américain. La NLRA est allée au-delà des déclarations législatives antérieures dans les lois sur le travail ferroviaire et Norris-LaGuardia pour démontrer que les États-Unis., la politique publique a favorisé l’adhésion des travailleurs aux syndicats et la négociation collective en assurant la protection du droit syndical par le gouvernement. Bien que de nombreux historiens créditent la NLRA d’avoir contribué de manière significative au quadruplement du nombre d’adhérents syndicaux qui s’est produit dans les vingt années suivant l’adoption de la loi, certains critiques considèrent que le régime de droit du travail établi par la NLRA limite finalement le développement du mouvement syndical et crée le contexte pour le déclin,

Wagner a d’abord présenté un projet de loi sur les conflits du travail au Sénat en Mars 1934. Sa proposition était en réaction à l’agitation syndicale qui avait suivi l’adoption de l’article 7(a) de la loi nationale sur le redressement industriel. L’article 7 (a) affirme le droit des employés « de s’organiser et de négocier collectivement par l’intermédiaire de représentants de leur choix. »La signification précise de ce droit, cependant, est rapidement devenue un sujet de controverse et a conduit à la nomination par le Président Roosevelt d’un Conseil national du travail, dirigé par Wagner, pour interpréter la loi et arbitrer les différends., Le manque d’autorité claire du Conseil national du travail et les désaccords fréquents avec la direction de L’Administration nationale du redressement ont conduit Wagner à proposer un projet de loi distinct visant à établir un conseil du travail plus efficace et à clarifier les protections à fournir aux travailleurs qui tentent de s’organiser. Plutôt que de soutenir la législation proposée par Wagner, Roosevelt en 1934 a favorisé l’adoption d’une mesure d’arrêt, la résolution publique no 44, qui lui a permis de créer un tribunal du travail remanié, le National Labor Relations Board (NLRB), mais qui continuait à manquer de pouvoirs d’exécution efficaces.,

toujours frustré par la mise en œuvre de l’article 7(a), Wagner présenta une version révisée de son projet de loi sur les conflits du travail au Sénat en février 1935. Wagner rédigea la nouvelle NLRA avec L’aide de son assistant législatif, Leon Keyserling, de Charlton Ogburn, avocat de la Fédération américaine du travail, et des avocats de la NLRB, Calvert Magruder, Philip Levy et P. G. Phillips. Le représentant William P. Connery, Jr., a parrainé le projet de loi à la chambre., En dépit d’un fort soutien pour le projet de loi dans les deux chambres du Congrès et de la direction du travail organisé, Roosevelt est resté peu enthousiaste au sujet de la législation jusqu’à ce que la Cour suprême a jugé l’ensemble de la National Industrial Recovery Act inconstitutionnelle en mai 1935, créant ainsi un vide dans la politique du travail New Deal.

la NLRA, telle qu’elle a finalement été adoptée, a créé une commission nationale des Relations de travail indépendante de trois personnes qui, contrairement à ses prédécesseurs, pouvait s’adresser directement aux tribunaux pour faire exécuter ses ordonnances., La loi a interdit certaines « pratiques de travail déloyales » spécifiées par les employeurs qui pourraient interférer avec ou entraver le « droit à l’auto-organisation » des employés. »Ces pratiques déloyales comprenaient des syndicats d’entreprises dominés par les employeurs ou financés. La CRNL a reçu le pouvoir de déterminer l’Unité de négociation appropriée et de tenir des élections au scrutin secret pour déterminer qui, le cas échéant, la majorité des travailleurs de l’unité voulaient être des agents négociateurs exclusifs., Le libellé spécifique relatif à la détermination des unités de négociation a rendu possible la croissance des syndicats industriels, mais a exclu le développement de la négociation collective à l’échelle de l’industrie.

la plupart des employeurs se sont fermement opposés à la LRTN, puis ont activement résisté à la loi par le biais de poursuites judiciaires contestant la constitutionnalité de la loi. La loi n’est donc devenue pleinement effective que lorsque la Cour suprême en 1937 a confirmé sa constitutionnalité dans L’affaire National Labor Relations Board v. Jones & Laughlin Steel Corp.,

certains critiques de la NLRA voient la loi dans le cadre d’une stratégie libérale d’entreprise visant à désamorcer le potentiel radical de ce qui était devenu un mouvement syndical militant en canalisant ce mouvement dans une forme étroitement restreinte de négociation collective. Bien que le travail organisé ait fortement soutenu le passage de la NLRA, plusieurs dirigeants syndicaux en 1935 se sont inquiétés des conséquences à long terme de s’appuyer sur l’État pour définir et protéger les droits du travail. L’adoption, en 1947, des amendements Taft-Hartley à la LRN a démontré les dangers de soumettre les syndicats à la réglementation gouvernementale., Wagner, cependant, ne voyait pas la loi comme un moyen de contrôler le travail, mais plutôt comme une question de justice, et il l’appuyait parce qu’il croyait que des syndicats forts augmenteraient les salaires et contribueraient ainsi à la croissance du pouvoir d’achat nécessaire à une économie saine. Sans la NLRA, il est difficile d’imaginer les syndicats ou les travailleurs faire les gains qu’ils ont fait après l’adoption de la loi.

Voir Aussi: négociation COLLECTIVE; FAIR LABOR STANDARDS ACT; National INDUSTRIAL RECOVERY ACT (Nira); National LABOR RELATIONS BOARD (NLRB); NORRIS-La GUARDIA ACT; WAGNER, ROBERT F.,

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Larry G. Gerber