Article I, Section 8, Clause 18:
faire toutes les lois qui seront nécessaires et appropriées pour mettre en œuvre les pouvoirs qui précèdent, et tous les autres pouvoirs conférés par la présente Constitution au Gouvernement des États-Unis, ou à tout département ou officier de celui-ci.,
la clause nécessaire et Appropriée1note de bas de Page
bien que la Clause nécessaire et appropriée soit le terme moderne pour la disposition constitutionnelle, historiquement, elle était souvent appelée la Clause de balayage. Voir, par exemple, The Federalist no.33, p. 205 (Alexander Hamilton) (Clinton Rossiter ed., 1961) (la clause de balayage, comme on l’a appelé affectueusement, autorise la législature nationale à adopter toutes les lois nécessaires et appropriées.); voir en général John Mikhaïl, Le Nécessaire et Approprié des Clauses, 102 Geo. L. J. 1045 ,1059 & N.,47 (2014) (renvoi à la dernière clause de l’Article I, Section 8 en tant que » clause de balayage.’). Les Termes clause élastique, clause panier et clause Coefficient sont également parfois utilisés pour faire référence à cette disposition. Voir la Dévotion Garner & Cheryl Nyberg, les Noms Populaires des Dispositions de la constitution, Univ. de lavage. Sch. de la loi, https://lib.law.uw.edu/ref/consticlauses.html#oth (énumérant ces termes comme nom populaire pour la disposition)., conclut L’Article I de la liste des pouvoirs énumérés du Congrès avec une déclaration générale que les pouvoirs du Congrès comprennent non seulement ceux expressément énumérés, mais aussi le pouvoir d’utiliser tous les moyens nécessaires et appropriés pour l’exécution de ces pouvoirs express. En vertu de la Clause nécessaire et appropriée, le pouvoir du Congrès englobe tous les pouvoirs implicites et accessoires qui sont propices à l’exercice bénéfique d’un pouvoir énuméré.2Note de bas de page
McCulloch C. Maryland, 17 U. S. (4 Wheat.) 316, 418 (1819). La Clause n’exige pas que la législation soit absolument nécessaire à l’exercice du pouvoir fédéral.,3Note de bas de page
voir id. (sa construction limitée du mot « nécessaire » doit être abandonnée). Au contraire, tant que la fin du Congrès est dans le champ d’application du pouvoir fédéral en vertu de la Constitution, la Clause nécessaire et appropriée autorise le Congrès à employer tous les moyens appropriés et clairement adaptés à la fin autorisée.4Note de bas de page
États-Unis C. Darby, 312 U. S. 100, 124 (1941).,
la Clause nécessaire et appropriée a été incluse dans la Constitution en réponse aux lacunes des Articles de la Confédération, qui avaient limité le pouvoir fédéral aux seuls pouvoirs expressément délégués aux États-Unis.5note de bas de page
Articles de la Confédération de 1781, art. II (chaque État conserve sa souveraineté, sa liberté et son indépendance, ainsi que tout pouvoir, juridiction et droit, qui n’est pas expressément délégué par cette Confédération aux États-Unis, au Congrès réuni.)., Alors que les rédacteurs ont choisi de suivre les Articles en énumérant une liste de pouvoirs fédéraux spécifiques – par opposition à un énoncé général du pouvoir fédéral6footnote
Voir infra ArtI.S8.C18. 2 La Clause nécessaire et appropriée: notes de contexte historique 2-8 et texte d’accompagnement (discuter des formulations alternatives du pouvoir fédéral examinées à la Convention constitutionnelle).- ils comprenaient la Clause nécessaire et appropriée pour préciser que le pouvoir du Congrès englobait le pouvoir implicite d’utiliser tous les moyens appropriés nécessaires pour exécuter ces pouvoirs express.7note de bas de page
voir le fédéraliste No., 44 (James Madison) (Clinton Rossiter ed., 1961). La Clause nécessaire et appropriée n’a pas été au centre des débats de la Convention constitutionnelle elle-même, mais sa signification est rapidement devenue une question majeure dans les débats sur la ratification de la Constitution,8note de bas de page
Voir infra ArtI.S8.C18. 2 La Clause nécessaire et appropriée: notes de contexte historique 17 – 24 et texte d’accompagnement (Examen du rôle de la Clause dans les débats de ratification). et dans le début de la République.9note de bas de page
Voir infra ArtI.S8.C18.,2 Le Nécessaire et Approprié de la Clause: Historique des notes 25 – 28 et le texte l’accompagnant (revoir le débat sur la constitutionnalité de la Première Banque des États-unis).
La Cour suprême a interprété la Clause nécessaire et appropriée comme une extension des autres pouvoirs conférés au gouvernement fédéral, notamment les pouvoirs énumérés à l’Article I du Congrès.10Note de bas de page
voir en général United States C. Comstock, 560 U. S. 126, 133-34 (2010)., Ainsi, chaque fois que la Cour suprême aborde les limites extérieures des pouvoirs énumérés du Congrès, elle invoque nécessairement la Clause nécessaire et appropriée, explicitement ou implicitement.11note de bas de page
voir, par exemple, Gonzales C. Raich, 545 U. S. 1, 5 (2005) (se demandant si l’interdiction de l’utilisation intrastatique et de la culture de la marijuana était nécessaire et appropriée au pouvoir du Congrès de réglementer le commerce interétatique); États-Unis C. Kahriger, 345 U. S., 22, 29-32 (1953) (question de savoir si l’obligation d’enregistrement pour l’impôt sur les activités de jeu illégales était un exercice nécessaire et approprié du pouvoir du Congrès de taxer), annulé en partie par Marchetti v. États-Unis, 390 États-Unis 39 (1968); États-Unis V. Darby, 312 États-Unis 100, 121-25 (1941) (question de savoir si les règlements sur les salaires et les heures, tels qu’ils sont appliqués aux activités Intrastat, étaient nécessaires et appropriés au pouvoir du Congrès de réglementer les activités interétatiques commerce). Cependant, la Clause nécessaire et appropriée n’est pas, en soi, une concession indépendante du pouvoir du Congrès.12note de bas de page
voir Kinsella v., États-Unis ex rel. Singleton, 361 U. S. 234, 247 (1960) (le n’est pas lui-même une concession de pouvoir, mais une mise en garde que le Congrès possède tous les moyens nécessaires pour mener à bien les pouvoirs spécifiquement accordés « qui précèdent » de » et tous les autres pouvoirs conférés par cette Constitution.’). Bien que la Clause nécessaire et appropriée soit donc impliquée dans de nombreux cas examinant l’étendue du pouvoir du Congrès en vertu, par exemple, de la Clause commerciale, ces décisions sont principalement abordées ailleurs dans la Constitution annotée, sous le pouvoir fédéral énuméré particulier en cause.13Footnote
Voir supra, p.ex.,, ArtI.S8.C1. 1 Pouvoir Taxant; ArtI.S8.C1. 2 pouvoir D’achat; et ArtI.S8.C3.1. 2 Commerce entre les différents États.
dans quelques cas, cependant, la Cour suprême a analysé le pouvoir du Congrès en vertu de la Clause nécessaire et appropriée séparément de tout pouvoir énuméré spécifique. Typiquement, ces cas impliquent soit plusieurs pouvoirs énumérés, 14Footnote
voir, par exemple, McCulloch C. Maryland, 17 U. S. (4 Wheat.,) 316, 407 (1819) (considérant si les pouvoirs du Congrès de déposer et de percevoir des impôts; d’emprunter de l’argent; de réglementer le commerce; de déclarer et de mener une guerre; et de lever et soutenir des armées et des Marines impliquaient le pouvoir d’établir une banque nationale en vertu de la Clause nécessaire et appropriée); Juilliard v. Greenman, 110 U. S. 421, 439-40 (1884) (considérant faire des notes papier ayant cours légal pour les dettes publiques et privées en vertu de la clause nécessaire et appropriée)., ou des actions du Congrès qui sont de nombreuses étapes retirées de l’exercice du pouvoir fédéral énuméré sous-jacent.15note de bas de page
voir, par exemple, United States C. Comstock, 560 U. S. 126, 148 (2010) (examiner si le même pouvoir énuméré qui justifie la création d’une loi pénale fédérale justifie en outre l’engagement civil indéfini des prisonniers fédéraux après l’expiration de leurs peines pénales)., Parce que l’étendue de la Clause nécessaire et appropriée définit les confins extérieurs des pouvoirs législatifs de L’Article I du Congrès, ces cas, en effet, délimitent la frontière entre l’autorité du gouvernement fédéral et les domaines réservés aux États.16Footnote
voir U. S. Const. modifier. X (les pouvoirs Non délégués aux États-Unis par la Constitution . . . sont réservés respectivement aux États, ou au peuple.).
Cette section passe d’abord en revue l’historique de l’inclusion de la Clause nécessaire et appropriée dans la Constitution et son rôle dans les débats de ratification., Ensuite, la section passe à l’interprétation judiciaire précoce de la Clause, culminant dans l’opinion historique du juge en chef Marshall en 1819 dans McCulloch C. Maryland. Après avoir brièvement passé en revue les principales décisions de la Cour suprême du XIXe siècle sur la Clause nécessaire et appropriée à la suite de McCulloch, la section se termine par un examen des affaires modernes de la Cour suprême sur la portée du pouvoir du Congrès en vertu de la Clause.