alors que les délégués commencent à se réunir à Genève à partir de la fin Avril, les discussions sur L’Indochine ne commencent que le 8 mai 1954. La veille, le Viet Minh avait remporté une victoire décisive sur les forces de l’Union française à Dien Bien Phu.,: 549

Les Alliés occidentaux n’avaient pas de position unifiée sur ce que la conférence devait réaliser en ce qui concerne L’Indochine. Anthony Eden, à la tête de la délégation britannique, est favorable à un règlement négocié du conflit. Georges Bidault, à la tête de la délégation française, vacille et tient à préserver quelque chose de la position de la France en Indochine pour justifier les sacrifices passés, alors même que la situation militaire de la nation se détériore.: 559 les États-Unis., appuie le français en Indochine depuis de nombreuses années et Républicain Eisenhower voulait s’assurer qu’elle ne pouvait pas être accusé d’un autre « Yalta » ou d’avoir « perdu » de l’Indochine à l’Communistes. Ses dirigeants avaient précédemment accusé L’administration démocrate Truman d’avoir « perdu la Chine » lorsque les communistes avaient réussi à prendre le contrôle du pays.

L’administration Eisenhower avait envisagé des frappes aériennes pour soutenir les Français à Dien Bien Phu, mais n’a pas pu obtenir un engagement d’action unie de la part d’alliés clés tels que le Royaume-Uni., Eisenhower craignait d’être entraîné dans une « autre Corée » qui serait profondément impopulaire auprès du public américain. Les considérations de politique intérieure des États-Unis ont fortement influencé la position du pays à Genève.: 551-3 le chroniqueur Walter Lippmann écrivait le 29 avril que  » la position américaine à Genève est impossible, tant que les principaux sénateurs républicains n’ont pas de conditions pour la paix, sauf la reddition inconditionnelle de l’ennemi et pas de conditions pour entrer en guerre, sauf comme une action collective dans laquelle personne n’est maintenant prêt à s’engager. »:554 Au moment de la conférence, les états-UNIS, n’a pas reconnu la République populaire de Chine. Le Secrétaire D’État John Foster Dulles, anticommuniste, interdit tout contact avec la délégation chinoise, refusant de serrer la main de Zhou Enlai, le principal négociateur Chinois.: 555

Dulles s’est brouillé avec le délégué britannique Anthony Eden au sujet de l’échec perçu du Royaume-Uni à soutenir l’action unie et les positions américaines sur L’Indochine; il a quitté Genève le 3 mai et a été remplacé par son adjoint Walter Bedell Smith.,: 555-8 L’État du Vietnam refusa d’assister aux négociations jusqu’à ce que Bidault écrive à Bảo Đại, l’assurant que tout accord ne diviserait pas le Vietnam.: 550-1

Bidault ouvre la conférence le 8 Mai en proposant une cessation des hostilités, un cessez-le-feu en place, une libération des prisonniers et un désarmement des irréguliers, malgré la capitulation française à Dien Bien Phu la veille au nord-ouest du Vietnam.,:559-60

Le 10 mai, Phmm Văn Đngng, chef de la délégation de la République Démocratique du Vietnam (DRV), a exposé sa position en proposant un cessez-le-feu, la séparation des forces opposées, l’interdiction de l’introduction de nouvelles forces en Indochine, l’échange de prisonniers, l’indépendance et la souveraineté du Vietnam, du Cambodge et du Laos, l’élection de gouvernements unifiés dans chaque pays, le retrait de toutes les forces étrangères et l’inclusion des représentants du Pathet Lao et des Khmers Issarak à la Conférence.: 560 Pham Van Dong A d’abord proposé une partition temporaire du Vietnam Le 25 mai., Après leur victoire à Dien Bien Phu et compte tenu de la détérioration de la position de sécurité française autour du Delta du fleuve Rouge, un cessez-le-feu et une partition ne semblent pas avoir été dans l’intérêt de la DRV. Il semble que les dirigeants de la DRV pensaient que l’équilibre des forces était inconfortablement proche et s’inquiétaient des problèmes de moral des troupes et des partisans, après huit ans de guerre.,: 561 Turner a fait valoir que le Viet Minh aurait pu prolonger les négociations et continuer à se battre pour obtenir une position plus favorable militairement, sans la pression chinoise et soviétique sur eux pour mettre fin aux combats. En outre, on avait largement l’impression que le gouvernement Diem allait s’effondrer, laissant le Viet Minh libre de prendre le contrôle de la région.

Le 12 mai, l’État du Vietnam a rejeté toute partition du pays, et les États-Unis ont exprimé une position similaire le lendemain., Les Français ont cherché à mettre en œuvre une séparation physique des forces adverses en enclaves dans tout le pays, connue sous le nom d’approche « peau de léopard ». La DRV / Viet Minh recevrait la péninsule de Cà Mau, trois enclaves près de Saigon, de vastes zones de L’Annam et du Tonkin; les forces de l’Union française conserveraient la plupart des zones urbaines et le Delta du fleuve Rouge, y compris Hanoi et Haiphong, lui permettant de reprendre les opérations de combat dans le Nord, si nécessaire.: 562-3

dans les coulisses, les gouvernements américain et français continuent de discuter des conditions d’une éventuelle intervention militaire américaine en Indochine.,: 563-6 le 29 mai, les États-Unis et les Français étaient parvenus à un accord selon lequel si la Conférence ne parvenait pas à conclure un accord de paix acceptable, Eisenhower demanderait L’approbation du Congrès pour une intervention militaire en Indochine.: 568-9 cependant, après des discussions avec les gouvernements australien et Néo-Zélandais au cours desquelles il est devenu évident qu’aucun des deux ne soutiendrait l’intervention militaire américaine, des rapports faisant état de la chute du moral des forces de l’Union française et de l’opposition du chef D’état-major de L’armée Matthew Ridgway, les États-Unis,: 569-73 du début à la mi-juin, les États-Unis ont commencé à envisager la possibilité que plutôt que de soutenir les français en Indochine, il serait préférable que les français partent et que les États-Unis soutiennent les nouveaux États Indochinois. Cela enlèverait la tache du colonialisme français. Ne voulant pas soutenir la partition ou l’intervention proposée, à la mi-juin, les États-Unis ont décidé de se retirer de la participation majeure à la Conférence.: 574-5

Le 15 juin, Vyacheslav Molotov avait proposé que le cessez-le-feu soit surveillé par une commission de surveillance, présidée par L’Inde neutre., Le 16 juin, Zhou Enlai a déclaré que les situations au Vietnam, au Cambodge et au Laos n’étaient pas les mêmes et devaient être traitées séparément. Il a proposé que le Laos et le Cambodge puissent être traités comme des nations neutres s’ils n’avaient pas de bases étrangères. Le 18 juin, Pham Van Dong a déclaré que le Viet Minh serait prêt à retirer ses forces du Laos et du Cambodge si aucune base étrangère n’était établie en Indochine.,:581 l’assouplissement apparent de la position communiste semble résulter d’une réunion entre la DRV, les délégations chinoise et soviétique le 15 juin, au cours de laquelle Zhou a averti le Viet Minh que sa présence militaire au Laos et au Cambodge menaçait de saper les négociations concernant le Vietnam. Cela représente un coup dur pour la DRV, qui avait essayé de faire en sorte que le Pathet Lao et le Khmer Issarak rejoignent les gouvernements du Laos et du Cambodge, respectivement, sous la direction de la DRV., Les Chinois ont probablement également cherché à faire en sorte que le Laos et le Cambodge ne soient pas sous l’influence du Vietnam à l’avenir mais sous celle de la Chine.:581-3

le 18 juin, à la suite d’un vote de défiance, le gouvernement Laniel Français tombe et est remplacé par une coalition avec le Radical Pierre Mendès France comme Premier ministre, par 419 voix contre 47, avec 143 abstentions.: 579 avant l’effondrement du gouvernement Laniel, la France a reconnu le Vietnam comme « un état entièrement indépendant et souverain » le 4 juin., Opposant de longue date à la guerre, Mendès France avait promis à l’Assemblée nationale qu’il démissionnerait s’il ne parvenait pas à un cessez-le-feu dans les 30 jours.: 575 Mendès France a conservé le Ministère des Affaires étrangères pour lui-même, et Bidault a quitté la Conférence.: 579 le nouveau gouvernement français a abandonné les assurances données précédemment à L’État Vietnamien que la France ne poursuivrait pas ou n’accepterait pas la partition, et il a engagé des négociations secrètes avec la délégation Viet Minh, contournant l’État vietnamien pour respecter le délai auto-imposé par Mendès France., Le 23 Juin, Mendès France rencontre secrètement Zhou Enlai à L’Ambassade de France à Berne. Zhou a exposé la position chinoise selon laquelle un cessez-le-feu immédiat était nécessaire, les trois nations devraient être traitées séparément et que deux gouvernements existaient au Vietnam seraient reconnus.: 584

Mendès France rentre à Paris. Le lendemain, il rencontre ses principaux conseillers en Indochine. Le général Paul Ély décrit la détérioration de la position militaire au Vietnam, et Jean Chauvel suggère que la situation sur le terrain appelle à la partition au 16e ou 17e parallèle., Les trois ont convenu que le gouvernement Bao Dai aurait besoin de temps pour consolider sa position et que l’aide américaine serait vitale. La possibilité de conserver Hanoi et Haiphong ou tout simplement Haiphong a été écartée, car les Français pensaient qu’il était préférable de rechercher une partition sans enclaves Viet Minh dans le sud.:585-7

le 16 juin, douze jours après que la France eut accordé sa pleine indépendance à l’État du Vietnam, Bao Dai nomma Ngo Dinh Diem Premier ministre en remplacement de Buu Lộc. Diem était un nationaliste convaincu, à la fois anti-français et anticommuniste, avec de fortes connexions politiques aux États-Unis.,: 576 Diem a accepté de prendre le poste s’il recevait tous les pouvoirs civils et militaires. Diem et son ministre des Affaires étrangères, Tran Van Do, étaient fermement opposés à la partition.

à Genève, la proposition de L’État Vietnamien comprenait « un cessez-le-feu sans ligne de démarcation » et « un contrôle par les Nations unies… de l’administration de l’ensemble du pays lors des élections générales, alors que l’ONU estime que l’ordre et la sécurité auront été véritablement rétablis partout. »

le 28 juin à la suite D’un sommet Anglo-américain à Washington, au Royaume-Uni et aux États-Unis., publié un communiqué commun, qui comprenait une déclaration selon laquelle si la Conférence échouait, « la situation internationale serait sérieusement aggravée. »Les parties ont également convenu d’une liste secrète de sept résultats minimums que les deux parties « respecteraient »: la préservation d’un Sud-Vietnam non communiste (plus une enclave dans le Delta du fleuve Rouge si possible), la réunification future du Vietnam divisé et l’intégrité du Cambodge et du Laos, y compris le retrait de toutes les forces Viet Minh.,: 593-4

également le 28 juin, Tạ Quang Bửu, négociateur principal de la DRV, a demandé que la ligne de partition soit au 13e parallèle, que toutes les forces françaises de l’Union se retirent du Nord dans les trois mois suivant le cessez-le-feu et que le Pathet Lao ait une souveraineté virtuelle sur l’est du Laos.: 595-6

Du 3 au 5 Juillet, Zhou Enlai a rencontré Ho Chi Minh et d’autres hauts dirigeants de la DRV à Liuzhou., La majeure partie de la première journée a été consacrée à discuter de la situation militaire et de l’équilibre des forces au Vietnam, Giáp a expliqué que si

Dien Bien Phu avait représenté une défaite colossale pour la France … elle était loin d’être vaincu. Elle a conservé une supériorité en nombre – environ 470 000 soldats, dont environ la moitié Vietnamiens, contre 310 000 Du côté Viet Minh ainsi que le contrôle des grandes villes du Vietnam (Hanoi, Saigon, Huế, Tourane (Da Nang)). Une modification fondamentale de l’équilibre des forces n’avait donc pas encore eu lieu, a poursuivi Giap, malgré Dien Bien Phu.,

Wei Guoqing, le principal conseiller militaire chinois du Viet Minh, a déclaré qu’il était d’accord. « Si les États-Unis n’interviennent pas, demanda Zhou, et en supposant que la France enverra plus de troupes, combien de temps faudra-t-il pour que nous nous emparions de toute L’Indochine? »Dans le meilleur scénario, Giap a répondu: » la victoire complète pourrait être obtenue dans deux à trois ans. Pire des cas? De trois à cinq ans. »: 596

Cet après-midi-là, Zhou  » a offert une longue exposition sur la portée internationale massive du conflit en Indochine … et sur l’impératif d’empêcher une intervention américaine dans la guerre., Compte tenu de L’hostilité intense de Washington à la Révolution chinoise … il faut supposer que l’administration actuelle ne resterait pas les bras croisés si le Viet Minh cherchait à remporter une victoire complète. »Par conséquent, » si nous demandons trop à Genève et que la paix n’est pas atteinte, il est certain que les États-Unis interviendront, fournissant au Cambodge, au Laos et au Bao Dai des armes et des munitions, les aidant à former du personnel militaire et à y établir des bases militaires … La question centrale », a déclaré Zhou à Ho, est « d’empêcher l’intervention américaine « et » de parvenir à un règlement pacifique., »Le Laos et le Cambodge devraient être traités différemment et être autorisés à poursuivre leurs propres chemins s’ils n’adhèrent pas à une alliance militaire ou n’autorisent pas de bases étrangères sur leur territoire. Le gouvernement Mendes France, ayant promis de parvenir à une solution négociée, doit être soutenu, de peur qu’il ne tombe et ne soit remplacé par un gouvernement engagé dans la poursuite de la guerre. »: 597 Ho a insisté pour que la ligne de partition soit au 16e parallèle tandis que Zhou a noté que la Route 9, la seule route terrestre du Laos à la mer de Chine méridionale, se rapprochait du 17e parallèle.,: 597

quelques jours plus tard, le sixième plénum du Comité central du Parti communiste vietnamien a eu lieu. Ho Chi Minh et le Secrétaire général Trngng Chinh ont tour à tour souligné la nécessité D’un règlement politique rapide pour empêcher une intervention militaire des États-Unis, désormais « l’ennemi principal et direct » du Vietnam. « Dans la nouvelle situation, nous ne pouvons pas suivre l’ancien programme, » Ho déclaré. « c’est pourquoi notre devise était: » guerre de résistance jusqu’à la victoire. »Maintenant, compte tenu de la nouvelle situation, nous devons défendre une nouvelle devise: paix, unification, indépendance et démocratie., »Un esprit de compromis serait nécessaire des deux côtés pour que les négociations aboutissent, et il ne pourrait plus être question d’anéantir et d’annihiler toutes les troupes françaises. Une ligne de démarcation permettant le regroupement temporaire des deux parties serait nécessaire … »Le plénum a approuvé L’analyse de Ho, adoptant une résolution soutenant un règlement de compromis pour mettre fin aux combats., Cependant, Ho et Truong Chinh craignaient clairement qu’à la suite d’un tel accord à Genève, il y ait un mécontentement interne et une « déviation de gauche », et en particulier, les analystes ne verraient pas la complexité de la situation et sous-estimeraient la puissance des adversaires américains et français. Ils ont donc rappelé à leurs collègues que la France conserverait le contrôle d’une grande partie du pays et que les personnes vivant dans la région pourraient être confuses, aliénées et vulnérables aux manipulations ennemies.,

« Nous devons faire comprendre à notre peuple », Ho a déclaré que « dans l’intérêt de tout le pays, pour l’intérêt à long terme, ils doivent accepter cela, car c’est une chose glorieuse et tout le pays en est reconnaissant. Nous ne devons pas laisser les gens avoir une pensée pessimiste et négative; nous devons plutôt encourager les gens à poursuivre la lutte pour le retrait des troupes françaises et assurer notre indépendance. »: 597-8

la Conférence a repris le 10 juillet, et Mendès France est arrivé à la tête de la délégation française.,:599 L’État du Vietnam a continué à protester contre la partition qui était devenue inévitable, la seule question étant de savoir où la ligne devrait être tracée.: 602 Walter Bedell Smith des États-Unis est arrivé à Genève le 16 juillet, mais la délégation américaine avait reçu des instructions pour éviter toute association directe avec les négociations.:602

toutes les parties à la Conférence ont appelé à des élections de réunification mais n’ont pas pu s’entendre sur les détails. Pham Van Dong a proposé des élections sous la supervision de  » commissions locales. » américain.,, avec le soutien de la Grande-Bretagne et des États associés du Vietnam, du Laos et du Cambodge, a suggéré la supervision de l’ONU. Cela a été rejeté par Molotov, qui a plaidé pour une commission avec un nombre égal de membres communistes et non communistes, qui ne pourrait déterminer les questions « importantes » que par un accord unanime. Les négociateurs n’ont pas réussi à se mettre d’accord sur une date pour les élections pour la réunification. La DRV a fait valoir que les élections devraient avoir lieu dans les six mois suivant le cessez-le-feu, et les Alliés occidentaux ont cherché à ne pas avoir de date limite., Molotov a proposé juin 1955 puis plus tard adouci plus tard en 1955 et enfin juillet 1956.:610 le gouvernement Diem a soutenu les élections de réunification, mais seulement avec une supervision internationale efficace; il a fait valoir que des élections véritablement libres étaient impossibles dans le nord totalitaire.

dans l’après-midi du 20 juillet, les questions en suspens ont été résolues car les parties ont convenu que la ligne de partition devrait être au 17e parallèle et que les élections pour la réunification devraient avoir lieu en juillet 1956, deux ans après le cessez-le-feu.: 604″ L’accord sur la Cessation des hostilités au Vietnam  » n’a été signé que par les commandements militaires français et Viet Minh, contournant complètement l’État du Vietnam., Sur proposition de Zhou Enlai, une Commission internationale de contrôle (CCI) présidée par l’Inde, avec le Canada et la Pologne comme membres, a été chargée de superviser le cessez-le-feu.: 603 parce que les questions devaient être tranchées à l’unanimité, la présence de la Pologne à la CPI a fourni aux communistes un droit de veto effectif sur la supervision du traité. La « déclaration finale de la Conférence de Genève » non signée appelait à des élections de réunification, que la majorité des délégués s’attendaient à être supervisées par la CPI., Le Viet Minh n’a jamais accepté l’autorité de la CPI sur de telles élections, déclarant que la compétence de la CPI devait se limiter à la supervision et au contrôle de la mise en œuvre de l’accord sur la Cessation des hostilités par les deux parties. »Sur les neuf délégués présents, seuls les États-Unis et L’État du Vietnam ont refusé d’accepter la déclaration. Bedell Smith a prononcé une  » déclaration unilatérale « de la position américaine, réitérant: » nous chercherons à réaliser l’unité par le biais d’élections libres supervisées par les Nations Unies pour nous assurer qu’elles se déroulent équitablement., »

alors que les trois accords (plus tard connus sous le nom D’Accords de Genève) étaient datés du 20 juillet (pour respecter le délai de 30 jours de Mendès France), ils ont en fait été signés le matin du 21 juillet.: 605