Während sich die Delegierten ab Ende April in Genf versammelten, begannen die Diskussionen über Indochina erst am 8. Mai 1954. Die Vietnamesen hatten am Vortag in Dien Bien Phu ihren entscheidenden Sieg über die französischen Unionstruppen errungen.,: 549

Die westlichen Alliierten hatten keine einheitliche Position zu dem, was die Konferenz in Bezug auf Indochina erreichen sollte. Anthony Eden, der die britische Delegation leitete, befürwortete eine ausgehandelte Lösung des Konflikts. Georges Bidault, der die französische Delegation leitete, schwankte und wollte etwas von Frankreichs Position in Indochina bewahren, um frühere Opfer zu rechtfertigen, selbst wenn sich die militärische Situation der Nation verschlechterte.:559 The U. S., hatte die Franzosen in Indochina seit vielen Jahren unterstützt und die republikanische Eisenhower-Regierung wollte sicherstellen, dass sie nicht beschuldigt werden konnte, eine andere „Jalta“ zu haben oder Indochina an die Kommunisten „verloren“ zu haben. Ihre Führer hatten zuvor der demokratischen Truman-Regierung vorgeworfen, China „verloren“ zu haben, als es den Kommunisten gelang, die Kontrolle über das Land zu übernehmen.

Die Eisenhower-Regierung hatte Luftangriffe zur Unterstützung der Franzosen in Dien Bien Phu in Betracht gezogen, konnte jedoch von wichtigen Verbündeten wie dem Vereinigten Königreich keine Verpflichtung zum Handeln der Vereinigten Staaten erhalten., Eisenhower war vorsichtig, in „ein anderes Korea“ hineingezogen zu werden, das für die amerikanische Öffentlichkeit zutiefst unbeliebt wäre. US-innenpolitische Überlegungen beeinflussten die Position des Landes in Genf stark.April schrieb der Kolumnist Walter Lippmann: „Die amerikanische Position in Genf ist unmöglich, solange führende republikanische Senatoren keine Bedingungen für Frieden außer bedingungsloser Kapitulation des Feindes und keine Bedingungen für den Eintritt in den Krieg haben, außer als kollektive Aktion, an der sich jetzt niemand beteiligen will.“:554 zum Zeitpunkt der Konferenz, die USA, hat die Volksrepublik China nicht anerkannt. Außenminister John Foster Dulles, ein Antikommunist, verbot jeglichen Kontakt mit der chinesischen Delegation und weigerte sich, Zhou Enlai, dem führenden chinesischen Unterhändler, die Hand zu geben.: 555

Dulles fiel mit dem britischen Delegierten Anthony Eden wegen des wahrgenommenen Versagens des Vereinigten Königreichs, United Action und US-Positionen auf Indochina zu unterstützen; er verließ Genf am 3. Mai und wurde durch seinen Stellvertreter Walter Bedell Smith ersetzt.,:555-8 Der Staat Vietnam weigerte sich, an den Verhandlungen teilzunehmen, bis Bidault an BảO ĐạI schrieb und ihm versicherte, dass ein Abkommen Vietnam nicht spalten würde.: 550-1

Bidault eröffnete die Konferenz am 8. Mai mit dem Vorschlag einer Einstellung der Feindseligkeiten, eines Waffenstillstands, einer Freilassung von Gefangenen und einer Entwaffnung von Unregelmäßigkeiten, trotz der französischen Kapitulation in Dien Bien Phu am Vortag im Nordwesten Vietnams.,Mai legte PhạM Văn ĐồNg, der Führer der Delegation der Demokratischen Republik Vietnam (DRV), ihre Position dar und schlug einen Waffenstillstand vor; Trennung der gegnerischen Kräfte; ein Verbot der Einführung neuer Kräfte in Indochina; der Austausch von Gefangenen; Unabhängigkeit und Souveränität für Vietnam, Kambodscha und Laos; Wahlen für einheitliche Regierungen in jedem Land, der Abzug aller ausländischen Kräfte; und die Einbeziehung der Vertreter von Pathet Lao und Khmer Issarak auf der Konferenz.Mai schlug Pham Van Dong erstmals eine vorübergehende Teilung Vietnams vor., Nach ihrem Sieg bei Dien Bien Phu und angesichts der sich verschlechternden französischen Sicherheitsposition rund um das Red River Delta schien ein Waffenstillstand und eine Teilung nicht im Interesse des DRV gewesen zu sein. Es scheint, dass die DRV-Führung das Kräfteverhältnis für unangenehm eng hielt und sich nach acht Kriegsjahren Sorgen um moralische Probleme in den Truppen und Unterstützern machte.,: 561 Turner hat argumentiert, dass die Vietnamesen die Verhandlungen verlängert haben könnten und weiterhin kämpften, um eine günstigere Position militärisch zu erreichen, wenn nicht für chinesischen und sowjetischen Druck auf sie, die Kämpfe zu beenden. Darüber hinaus gab es eine weit verbreitete Wahrnehmung, dass die Diem-Regierung zusammenbrechen würde, so dass die Viet Minh die Kontrolle über das Gebiet übernehmen könnten.Mai lehnte der Staat Vietnam jede Teilung des Landes ab, und die USA äußerten am nächsten Tag eine ähnliche Position., Die Franzosen versuchten, eine physische Trennung der gegnerischen Kräfte in Enklaven im ganzen Land umzusetzen, die als „Leopardenfell“-Ansatz bekannt ist. Der DRV / Viet Minh würde die Halbinsel Cà Mau, drei Enklaven in der Nähe von Saigon, große Gebiete von Annam und Tonkin erhalten; Die französischen Unionstruppen würden die meisten städtischen Gebiete und das Delta des Roten Flusses, einschließlich Hanoi und Haiphong, behalten, so dass sie gegebenenfalls den Kampfeinsatz im Norden wieder aufnehmen können.: 562-3

Hinter den Kulissen diskutierten die US-amerikanische und die französische Regierung weiter über die Bedingungen für eine mögliche US-Militärintervention in Indochina.,Mai hatten sich die USA und die Franzosen darauf geeinigt, dass Eisenhower, wenn die Konferenz kein akzeptables Friedensabkommen erzielen würde, die Zustimmung des Kongresses für eine militärische Intervention in Indochina einholen würde.:568-9 Nach Gesprächen mit der australischen und neuseeländischen Regierung, in denen deutlich wurde, dass keine der beiden eine militärische Intervention der USA unterstützen würde, Berichten über die sinkende Moral der französischen Unionstruppen und den Widerstand des Armeechefs Matthew Ridgway begannen die USA, sich von der Intervention zu entfernen und lehnten weiterhin eine ausgehandelte Regelung ab.,:569-73 Von Anfang bis Mitte Juni begannen die USA, die Möglichkeit in Betracht zu ziehen, dass es für die Franzosen vorzuziehen wäre, anstatt die Franzosen in Indochina zu unterstützen, und für die USA, die neuen indochinesischen Staaten zu unterstützen. Das würde den Hauch des französischen Kolonialismus beseitigen. Die USA waren nicht bereit, die vorgeschlagene Teilung oder Intervention zu unterstützen, und beschlossen Mitte Juni, sich von einer größeren Teilnahme an der Konferenz zurückzuziehen.Juni hatte Wjatscheslaw Molotow vorgeschlagen, den Waffenstillstand von einer Aufsichtskommission unter dem Vorsitz von Neutral India zu überwachen., Juni erklärte Zhou Enlai, dass die Situationen in Vietnam, Kambodscha und Laos nicht gleich seien und getrennt behandelt werden sollten. Er schlug vor, dass Laos und Kambodscha als neutrale Nationen behandelt werden könnten, wenn sie keine ausländischen Stützpunkte hätten. Juni sagte Pham Van Dong, die Vietnamesen seien bereit, ihre Streitkräfte aus Laos und Kambodscha abzuziehen, wenn keine ausländischen Stützpunkte in Indochina errichtet würden.,: 581 Die offensichtliche Abschwächung der kommunistischen Position schien sich aus einem Treffen der DRV -, chinesischen und sowjetischen Delegationen am 15 im Juni zu ergeben, bei dem Zhou die Viet Minh davor warnte, dass ihre militärische Präsenz in Laos und Kambodscha die Verhandlungen in Bezug auf Vietnam zu untergraben drohte. Dies war ein schwerer Schlag für die DRV, die versucht hatte, sicherzustellen, dass die Pathet Lao und Khmer Issarak den Regierungen in Laos bzw. Kambodscha unter der Führung der DRV beitreten würden., Die Chinesen versuchten wahrscheinlich auch sicherzustellen, dass Laos und Kambodscha in Zukunft nicht unter Vietnams Einfluss standen, sondern unter Chinas.:581-3

Am 18.Juni fiel die französische Laniel-Regierung nach einem Misstrauensvotum und wurde durch eine Koalition mit dem radikalen Pierre Mendès France als Premierminister durch eine Abstimmung von 419 zu 47 bei 143 Enthaltungen ersetzt.: 579 Vor dem Zusammenbruch der Laniel-Regierung erkannte Frankreich Vietnam am 4.Juni als „völlig unabhängigen und souveränen Staat“ an., Mendès France, ein langjähriger Gegner des Krieges, hatte der Nationalversammlung zugesagt, dass er zurücktreten würde, wenn er innerhalb von 30 Tagen keinen Waffenstillstand erreichen würde.: 575 Mendès France behielt das Außenministerium für sich und Bidault verließ die Konferenz.: 579 Die neue französische Regierung gab frühere Zusicherungen an den Staat Vietnam auf, dass Frankreich die Teilung nicht verfolgen oder akzeptieren würde, und führte geheime Verhandlungen mit der Viet Minh-Delegation unter Umgehung des Staates Vietnam, um Mendès Frankreichs selbst auferlegte Frist einzuhalten., Juni traf sich Mendès France heimlich mit Zhou Enlai in der französischen Botschaft in Bern. Zhou skizzierte die chinesische Position, dass ein sofortiger Waffenstillstand erforderlich sei, die drei Nationen getrennt behandelt werden sollten und dass zwei Regierungen in Vietnam anerkannt würden.:584

Mendès France nach Paris zurück. Am folgenden Tag traf er sich mit seinen wichtigsten Beratern in Indochina. General Paul Ély skizzierte die sich verschlechternde militärische Position in Vietnam, und Jean Chauvel schlug vor, dass die Situation vor Ort eine Teilung am 16.oder 17., Die drei waren sich einig, dass die Bao Dai-Regierung Zeit brauchen würde, um ihre Position zu festigen, und dass US-Hilfe von entscheidender Bedeutung wäre. Die Möglichkeit, Hanoi und Haiphong oder nur Haiphong zu behalten, wurde abgelehnt, da die Franzosen glaubten, es sei vorzuziehen, eine Teilung ohne Viet Minh-Enklaven im Süden zu suchen.Juni, zwölf Tage nachdem Frankreich dem Staat Vietnam die volle Unabhängigkeit gewährt hatte, ernannte Bao Dai die Ngo Dinh Diem zum Premierminister, um BửU LộC zu ersetzen. Diem war ein überzeugter Nationalist, sowohl anti-Französisch als auch antikommunistisch, mit starken politischen Verbindungen in den USA.,: 576 Diem stimmte zu, die Position einzunehmen, wenn er alle zivilen und militärischen Befugnisse erhielt. Diem und sein Außenminister Tran Van Do waren stark gegen die Teilung.

In Genf enthielt der Vorschlag des Staates Vietnam „einen Waffenstillstand ohne Abgrenzungslinie „und“ Kontrolle durch die Vereinten Nationen… der Verwaltung des gesamten Landes der allgemeinen Wahlen, wenn die Vereinten Nationen glauben, dass Ordnung und Sicherheit überall wirklich wiederhergestellt worden sein werden.“

Am 28. Juni nach einer Anglo-US-Gipfel in Washington, Großbritannien und den USA, gab ein gemeinsames Kommunique heraus, das eine Erklärung enthielt, dass, wenn die Konferenz versagt, „die internationale Situation ernsthaft verschärft wird.“Die Parteien einigten sich auch auf eine geheime Liste von sieben Mindestergebnissen, die beide Parteien „respektieren“ würden: die Erhaltung eines nichtkommunistischen Südvietnams (und, wenn möglich, eine Enklave im Red River Delta), die zukünftige Wiedervereinigung des geteilten Vietnam und die Integrität Kambodschas und Laos, einschließlich der Entfernung aller vietnamesischen Streitkräfte.,Juni forderte tạ Quang BửU, ein hochrangiger DRV-Verhandlungsführer, den Rückzug aller französischen Unionstruppen aus dem Norden innerhalb von drei Monaten nach dem Waffenstillstand und die Pathet Lao auf, virtuelle Souveränität über Ostlaos zu haben.: 595-6

Vom 3. bis 5. Juli traf sich Zhou Enlai mit Ho Chi Minh und anderen hochrangigen DRV-Führern in Liuzhou., Der größte Teil des ersten Tages wurde verbracht, um die militärische Situation und das Kräfteverhältnis in Vietnam zu diskutieren, erklärte Giáp, dass

Dien Bien Phu eine kolossale Niederlage für Frankreich dargestellt hatte … sie war alles andere als besiegt. Sie behielt eine Überlegenheit in Zahlen-etwa 470.000 Truppen, etwa die Hälfte von ihnen Vietnamesen, gegenüber 310.000 auf der Viet Minh Seite sowie die Kontrolle über Vietnams großen Städten (Hanoi, Saigon, huế, Tourane (Da Nang))). Eine grundlegende Veränderung des Kräfteverhältnisses sei damit trotz Dien Bien Phu noch nicht eingetreten, so Giap weiter.,

Wei Guoqing, der oberste chinesische Militärberater des Viet Minh, sagte, er habe zugestimmt. „Wenn sich die USA nicht einmischen“, fragte Zhou, “ und wenn Frankreich mehr Truppen entsenden wird, wie lange wird es dauern, bis wir ganz Indochina erobert haben?“Im besten Szenario, antwortete Giap,“ könnte der volle Sieg in zwei bis drei Jahren erreicht werden. Schlimmsten Fall? Drei bis fünf Jahre.“: 596

An diesem Nachmittag bot Zhou “ eine lange Exposition über die massive internationale Reichweite des Indochina-Konflikts … und über den Imperativ, eine amerikanische Intervention im Krieg zu verhindern., Angesichts Washingtons intensiver Feindseligkeit gegenüber der chinesischen Revolution … man muss davon ausgehen, dass die derzeitige Regierung nicht untätig bleiben würde, wenn die Vietnamesen versuchen würden, den vollständigen Sieg zu erringen.“Folglich“, wenn wir in Genf zu viel fragen und der Frieden nicht erreicht wird, ist es sicher, dass die USA eingreifen werden, Kambodscha, Laos und Bao Dai mit Waffen und Munition versorgen, ihnen helfen werden, Militärpersonal auszubilden und dort Militärstützpunkte einzurichten … Das zentrale Problem“, sagte Zhou Ho, ist „Amerikas Intervention zu verhindern“ und “ eine friedliche Lösung zu erreichen.,“Laos und Kambodscha müssten anders behandelt werden und ihre eigenen Wege gehen dürfen, wenn sie nicht einem Militärbündnis beitreten oder ausländische Stützpunkte auf ihrem Territorium zulassen würden. Die Regierung von Mendes France, die geschworen hat, eine Verhandlungslösung zu erreichen, muss unterstützt werden, aus Angst, dass sie fallen und durch eine ersetzt werden würde, die sich für die Fortsetzung des Krieges einsetzt.“: 597 Ho drückte hart darauf, dass sich die Trennlinie am 16.parallel befand, während Zhou feststellte, dass die Route 9, die einzige Landroute von Laos zum Südchinesischen Meer, näher am 17. parallel verlief.,:597

Einige Tage später fand das Sechste Plenum des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams statt. Ho Chi Minh und Generalsekretär TrườNg Chinh betonten abwechselnd die Notwendigkeit einer baldigen politischen Einigung, um eine militärische Intervention der Vereinigten Staaten, die jetzt der „wichtigste und direkte Feind“ Vietnams sind, zu verhindern. „In der neuen Situation können wir dem alten Programm nicht folgen“, erklärte Ho. „daher lautete unser Motto:‘ Krieg des Widerstands bis zum Sieg.“Angesichts der neuen Situation sollten wir uns jetzt an ein neues Motto halten: Frieden, Vereinigung, Unabhängigkeit und Demokratie.,“Um die Verhandlungen zum Erfolg zu führen, wäre von beiden Seiten ein Geist des Kompromisses erforderlich, und es könnte nicht mehr davon die Rede sein, alle französischen Truppen auszulöschen und zu vernichten. Eine Demarkationslinie, die die vorübergehende Umgruppierung beider Seiten ermöglicht, wäre notwendig …“Das Plenum billigte die Analyse von Ho und verabschiedete eine Resolution, in der eine Kompromisslösung zur Beendigung der Kämpfe unterstützt wurde., Ho und Truong Chinh befürchteten jedoch eindeutig, dass es nach einem solchen Abkommen in Genf zu interner Unzufriedenheit und „linker Abweichung“ kommen würde, und insbesondere Analysten würden die Komplexität der Situation nicht erkennen und die Macht der amerikanischen und französischen Gegner unterschätzen. Sie erinnerten ihre Kollegen dementsprechend daran, dass Frankreich die Kontrolle über einen großen Teil des Landes behalten würde und dass die in der Region lebenden Menschen verwirrt, entfremdet und anfällig für feindliche Manipulationen sein könnten.,

“ Wir müssen es unserem Volk klar machen“, sagte Ho, “ im Interesse des ganzen Landes müssen sie dies aus Gründen des langfristigen Interesses akzeptieren, weil es eine glorreiche Sache ist und das ganze Land dafür dankbar ist. Wir dürfen die Menschen nicht pessimistisch und negativ denken lassen; Stattdessen müssen wir die Menschen ermutigen, den Kampf um den Abzug der französischen Truppen fortzusetzen und unsere Unabhängigkeit sicherzustellen.“: 597-8

Die Konferenz wurde am 10.,: 599 Der Staat Vietnam protestierte weiterhin gegen die unvermeidliche Teilung, wobei die einzige Frage darin bestand, wo die Grenze gezogen werden sollte.: 602 Walter Bedell Smith aus den USA kam am 16. Juli in Genf an, aber die US-Delegation stand unter Weisung, einen direkten Zusammenhang mit den Verhandlungen zu vermeiden.: 602

Alle Parteien auf der Konferenz forderten Wiedervereinigungswahlen, konnten sich aber nicht auf die Details einigen. Pham Van Dong schlug Wahlen unter der Aufsicht von „lokalen Kommissionen.“ USA.,, mit der Unterstützung Großbritanniens und der assoziierten Staaten Vietnam, Laos und Kambodscha, schlug UN-Aufsicht. Dies wurde von Molotow abgelehnt, der für eine Kommission mit einer gleichen Anzahl kommunistischer und nichtkommunistischer Mitglieder plädierte, die „wichtige“ Fragen nur einstimmig bestimmen konnte. Die Unterhändler konnten sich nicht auf einen Termin für die Wahlen zur Wiedervereinigung einigen. Die DRV argumentierte, dass die Wahlen innerhalb von sechs Monaten nach dem Waffenstillstand stattfinden sollten, und die westlichen Verbündeten versuchten, keine Frist zu haben., Molotow schlug im Juni 1955 dann später im Jahr 1955 und schließlich im Juli 1956 weich.:610 Die Diem-Regierung unterstützte die Wahlen zur Wiedervereinigung, jedoch nur unter wirksamer internationaler Aufsicht; sie argumentierte, dass wirklich freie Wahlen im totalitären Norden unmöglich seien.

Bis zum Nachmittag des 20. Juli wurden die noch offenen Fragen geklärt, da sich die Parteien darauf einigten, dass die Trennlinie am 17.parallel verlaufen sollte und dass die Wahlen zur Wiedervereinigung im Juli 1956, zwei Jahre nach dem Waffenstillstand, stattfinden sollten.:604 Das „Abkommen über die Einstellung der Feindseligkeiten in Vietnam“ wurde nur von französischen und vietnamesischen Militärkommandos unterzeichnet, wobei der Staat Vietnam vollständig umgangen wurde., Basierend auf einem Vorschlag von Zhou Enlai wurde eine Internationale Kontrollkommission (ICC) unter dem Vorsitz Indiens mit Kanada und Polen als Mitgliedern für die Überwachung des Waffenstillstands eingesetzt.: 603 Da Fragen einstimmig zu entscheiden waren, lieferte Polens Anwesenheit im IStGH den Kommunisten ein wirksames Vetorecht über die Überwachung des Vertrags. In der nicht unterzeichneten „Schlusserklärung der Genfer Konferenz“ wurden Wahlen zur Wiedervereinigung gefordert, von denen die Mehrheit der Delegierten erwartet, dass sie vom IStGH überwacht werden., Der Viet Minh akzeptierte niemals die Autorität des ISTGH über solche Wahlen und erklärte, dass die Zuständigkeit des IStGH auf die Überwachung und Kontrolle der Umsetzung des Abkommens über die Einstellung der Feindseligkeiten durch beide Parteien beschränkt sein sollte.“Von den neun anwesenden Delegierten weigerten sich nur die Vereinigten Staaten und der Staat Vietnam, die Erklärung anzunehmen. Bedell Smith lieferte eine“ einseitige Erklärung „der US-Position und bekräftigte:“ Wir werden versuchen, durch freie Wahlen, die von den Vereinten Nationen überwacht werden, Einheit zu erreichen, um sicherzustellen, dass sie fair durchgeführt werden.,“

Während die drei Abkommen (später als Genfer Abkommen bekannt) vom 20.Juli datiert wurden (um die 30-Tage-Frist von Mendès France einzuhalten), wurden sie tatsächlich am Morgen des 21.:605