Elementary and Secondary Education Act of 1965

By Catherine A. Paul

La Ley de Educación Primaria y secundaria (ESEA) fue una piedra angular del presidente Lyndon B., Johnson’s «War on Poverty» (McLaughlin, 1975). Esta ley colocó a la educación en la vanguardia del ataque nacional contra la pobreza y representó un compromiso histórico con la igualdad de acceso a una educación de calidad (Jeffrey, 1978). ESEA es un estatuto extenso que financia la educación primaria y secundaria, enfatizando altos estándares y responsabilidad. Según lo dispuesto en la ley, se autorizan fondos para el desarrollo profesional, materiales de instrucción, recursos para apoyar programas educativos y la promoción de la participación de los padres., La ley fue firmada en ley el 9 de abril de 1965 y sus asignaciones debían llevarse a cabo durante cinco años fiscales. El Gobierno ha reautorizado la ley cada cinco años desde su promulgación. En el curso de estas reautorizaciones, se han introducido diversas revisiones y enmiendas. Las diversas subdivisiones de la ESEA se designan como títulos, seguidos de una designación de número romano.,

1965 – 1968

Title I, a provision of the Elementary and Secondary Education Act, is a program created by the United States Department of Education to distribute funding to schools and school districts with a high percentage of students from low-income families. El Título I ha recibido la mayor atención de los legisladores y políticos, ya que representa 5/6 de los fondos totales autorizados por la ESEA., En su concepción original, el Título I fue diseñado para cerrar la brecha de habilidades en lectura, escritura y matemáticas entre los niños de hogares de bajos ingresos que asisten a sistemas escolares urbanos o rurales y los niños de clase media que asisten a sistemas escolares suburbanos (Jeffrey, 1978).

el Título II apoyó la adquisición de bibliotecas escolares y libros de texto para escuelas privadas y públicas, y financió programas preescolares., El título III, citado como la Ley de Educación de adultos de 1966, establecía que los centros y servicios educativos complementarios recibirían fondos para servicios de apoyo adicionales a fin de reforzar la asistencia escolar. Además, en el Título III se estipulaba la programación educativa incluso cuando la escuela no estaba en sesión, y se preveía la educación especial y servicios conexos en zonas aisladas o rurales. Una enmienda a la ley en 1968 sentó las bases para la Ley de Educación Bilingüe y la Ley de Educación de los discapacitados., El título IV asignó 1 100 millones durante un período de cinco años para financiar la investigación educativa y la capacitación, y el Título V complementó las subvenciones creadas bajo la Ley Pública 874 a los departamentos estatales. Por último, el Título VI contiene definiciones y limitaciones relacionadas con la ley (Jeffrey, 1978).

los primeros cinco años de la ESEA demostraron algunos problemas inherentes con respecto al dinero, la religión, la raza y las relaciones federal-estatales-locales dentro de la ley, como predijeron los opositores de la ayuda federal., La esperanza original era que, una vez que las escuelas recibieran dinero, los sistemas escolares se reformarían y llegarían a los niños que habían descuidado el sistema durante tanto tiempo. Más bien, las prioridades nacionales cambiaron, los grupos de presión se dividieron y el clima político cambió. Si bien las ganancias del Título I fueron modestas, apenas estuvieron a la altura de las afirmaciones retóricas hechas durante la guerra contra la pobreza, todavía tenían valor, lo que llevó a cuestionar cuál era la mejor manera de obtener resultados para los pobres y sub-educados de la nación (Jeffrey, 1978).,

1969 – 2015

un fuerte crítico de la ESEA, el presidente Richard Nixon firmó las enmiendas de la ESEA de 1969, que incluían el financiamiento del Título II para programas para niños refugiados y niños que residen en viviendas públicas de alquiler bajo. El título VI estaba dedicado a la educación de las personas con discapacidades, y el Título VII reforzó la Ley de Educación Vocacional de 1963. El título VIII proporcionó una definición de dotados y talentosos y estableció el cuerpo de maestros (Jeffrey, 1978; Zascavage, 2010).

in 1972, the Educational Amendments of 1972 (Public Law No.92-318, 86 Stat., 235) fue promulgada por el Congreso como una enmienda a la Ley de Educación Superior de 1965, la Ley de Educación Profesional de 1963, la Ley de Disposiciones Generales de Educación y la Ley de Educación Primaria y secundaria de 1965. El Título IX, como se conoce comúnmente a esta ley, es una Ley Federal integral que protege a las personas de la discriminación basada en el Sexo en las escuelas u otros programas financiados por el gobierno federal.

durante la administración Reagan, el Congreso aprobó la Ley de consolidación y mejoramiento de la educación (ECIA) en 1981 para reducir las regulaciones federales del Título I., Esto reflejó la postura de la administración de que el dinero debería estar en manos de los estados y las jurisdicciones locales en lugar de a nivel federal. A pesar de estos cambios descritos por la ECIA y la nueva designación del Título I como Capítulo I, poco se hizo para implementarlo y las prácticas tradicionales del Título I continuaron (Zascavage, 2010).

Además, las enmiendas de Reagan enfatizaron la programación de educación bilingüe, que se ejemplificó en el Título II., El título VI, La Ley de Educación de emergencia para inmigrantes de 1984, proporcionó asistencia financiera a los estados para satisfacer las necesidades de instrucción en inglés y otros servicios bilingües. En el título IV se incorporaron las enmiendas sobre la equidad educativa de la mujer de 1984. El título V incluía las enmiendas a la educación de la India de 1984 (Zascavage, 2010).

pronto, la conversación en torno al Título I pasó de las regulaciones financieras al logro estudiantil. En 1988, la Ley de Mejoramiento de Escuelas primarias y secundarias de Hawkins-Stafford reenfocó el Título I en cultivar programas de mejoramiento y excelencia escolar., Las adiciones exigieron la sincronía entre el Capítulo I y la instrucción en el aula, un aumento en el nivel de rendimiento para los estudiantes de bajos ingresos al enfatizar las habilidades avanzadas en lugar de las básicas, y una mayor participación de los padres. También tenía dos nuevas disposiciones: mejora del programa y proyectos en toda la escuela. Las mejoras del programa eran modificaciones que ocurrirían cuando los estudiantes que recibieron fondos no estaban mejorando., Los proyectos de toda la escuela alteraron el requisito de que los fondos locales tuvieran que igualar el financiamiento del Programa de toda la escuela por el Título I, permitiendo que un mayor número de escuelas de alta necesidad implementaran la programación de toda la escuela.

en la Evaluación Nacional del Título I de 1993 se observaron deficiencias en las modificaciones del título del decenio de 1980. Estos catalizaron la Ley de mejora de las escuelas de Estados Unidos (IASA) de 1994, que revisó significativamente la ESEA original. La IASA intentó coordinar los recursos y políticas federales con los esfuerzos preexistentes a nivel estatal y local para mejorar la instrucción para todos los estudiantes., Esta reforma hizo tres cambios importantes al Título I. agregó estándares de matemáticas y Lectura / Artes del lenguaje para ser usados para evaluar el progreso de los estudiantes y proveer responsabilidad. Redujo el umbral para que las escuelas implementen programas a nivel escolar de 75 por ciento de pobreza a 50 por ciento y dio a las escuelas un reinado más largo para usar fondos federales de múltiples programas para dispensar fondos a nivel escolar. Por último, la IASA dio más control local en general para que los funcionarios federales y los Estados pudieran renunciar a los requisitos federales que interfirieran con las mejoras escolares.,

la reautorización de ESEA en 2001 bajo el Presidente George W. Bush fue conocida como la no Child Left detrás de actuar. Esta Reautorización requirió una mayor responsabilidad de las escuelas, tanto de los maestros como de los estudiantes. Las pruebas estandarizadas anuales midieron el desempeño de las escuelas en comparación con las barras de rendimiento establecidas por el Título I., Las escuelas también eran responsables de publicar boletines de calificaciones anuales que detallaban sus datos de rendimiento estudiantil y demografía. Las escuelas ahora eran responsables no solo por las medidas punitivas que se tomarían si las escuelas no cumplían con el Progreso Anual Adecuado (AYP), sino también por las acciones correctivas que se tomaban si los estados no tenían un sistema de evaluación aprobado por el Título I. Bajo NCLB, las escuelas también estaban obligadas a planificar la reestructuración si no cumplían con el AYP durante tres años después de haber sido identificadas para mejorar. Más escuelas tomaron medidas correctivas bajo NCLB que bajo IASA., NCLB también requirió que los maestros estén altamente calificados si son contratados usando fondos del Título I. Al promover la responsabilidad por el logro de todos los estudiantes, NCLB jugó un papel importante en la protección de los derechos civiles de los estudiantes en riesgo del país (Departamento de Educación de los Estados Unidos, s. d.). Además, la versión de 2001 de la NCLB permitió a los reclutadores militares acceder a los nombres, direcciones y listas telefónicas de los estudiantes de 11 y 12 grados cuando se les solicitó (Departamento de Educación de los Estados Unidos, 2014).,

mientras que NCLB ayudó a cerrar brechas de logros y exigir transparencia, también tuvo varios resultados problemáticos. La ley creó incentivos para que los Estados bajaran sus estándares, enfatizó castigar el fracaso sobre recompensar el éxito, se enfocó en las calificaciones en lugar del crecimiento y el progreso, y prescribió una serie de intervenciones de Aprobado y reprobado para todas las escuelas que no cumplan con sus metas establecidas por el Estado (Departamento de Educación de los Estados Unidos, s. d.).

ESEA fue reautorizada el 10 de diciembre de 2015 como la Ley Every Student Succeeds Act (essa) bajo el Presidente Barack Obama., Bajo Obama, la ley ofrecía flexibilidad a los Estados a partir de algunas de las disposiciones más engorrosas de la ley. Para calificar para esta flexibilidad, los estados tuvieron que demostrar que adoptaron estándares y evaluaciones para la universidad y la carrera, implementaron sistemas de Responsabilidad Escolar que se enfocaron en las escuelas con menor rendimiento y aquellas con mayores brechas de rendimiento, y aseguraron que los distritos implementaran sistemas de evaluación y apoyo para maestros y directores (U. S. Department of Education, s. d.).

este trabajo también se puede leer a través del archivo de Internet.,

para más información:

para la legislación más reciente de Educación Primaria y secundaria: el Departamento de Educación de los Estados Unidos, leyes & guía, Primaria & Educación Secundaria

La Ley de Educación Primaria y secundaria: 40 años después, cortesía de la Escuela de Graduados de Educación de Harvard

Jeffrey, J. (1978). Education for children of the poor: a study of the origins and implementation of the Elementary and Secondary Education Act of 1965. Columbus: Ohio State University Press.,McLaughlin, M. (1975). Evaluation and reform: the Elementary and Secondary Education Act of 1965, Title I. Cambridge, Massachusetts: Ballinger Publishing Company

U. S. Department of Education. (n. d.). ¿Qué es ESEA? . Recuperado de http://blog.ed.gov/2015/04/what-is-esea/