procesul NEPA este evaluarea efectelor relevante asupra mediului ale unui proiect federal sau ale unei acțiuni mandatate de NEPA. Acest proces începe atunci când o agenție elaborează o propunere care abordează necesitatea de a lua măsuri. Dacă se stabilește că acțiunea propusă este acoperită de NEPA, există trei niveluri de analiză pe care o agenție federală trebuie să le întreprindă pentru a respecta legea., Aceste trei niveluri de pregatire de un Excluderea Categorică (CatEx); – o evaluare de mediu (EA); și fie o Constatare de Nici un Impact Semnificativ (FONSI), sau, alternativ, pregătirea și elaborarea de o declarație de impact asupra mediului (EIS).
Ordinul Executiv Nr 11514 cum a fost modificat prin Ordinul Executiv Nr 11991 direcționează Consiliului privind Calitatea Mediului (CEQ) de a emite „regulamente pentru agenții Federale de aplicare a dispozițiilor procedurale ale” ANPM :5371 Sec. 3 (h) și pentru agențiile Federale să „respecte regulamentele emise de către Consiliu”.: 5371 sec., 2 (g) important, Curtea Supremă a Statelor Unite constată „că reglementările CEQ au dreptul la o respectare substanțială.”A Consiliului privind Calitatea Mediului este agenția națională pentru protecția mediului regulamentul 40 C. F. R. § 1501.4 specifică proces pentru a determina dacă să se pregătească o Declarație de Impact asupra Mediului (EIS), după cum urmează:
pentru a stabili dacă să se pregătească o declarație de impact asupra mediului agenția Federală este:
(a) stabilesc, în conformitate cu procedurile sale de completare a acestor reglementări (descrise în § 1507.,3) dacă propunerea este una care:
(1) necesită în mod normal o declarație privind impactul asupra mediului sau (2) în mod normal nu necesită nici o declarație privind impactul asupra mediului, nici o evaluare de mediu (excludere categorică).
(b) dacă acțiunea propusă nu este reglementată de litera (a) din prezenta secțiune, pregătiți o evaluare de mediu (§ 1508.9). Agenția va implica agențiile de mediu, solicitanții și publicul, în măsura posibilului, în pregătirea evaluărilor cerute de § 1508.9(a)(1).,
(c) pe baza evaluării de mediu, stabilește dacă să pregătească o declarație privind impactul asupra mediului.(d) începe procesul de definire a domeniului (§ 1501.7), în cazul în care Agenția va pregăti o declarație de impact asupra mediului.(e) pregătiți o constatare fără impact semnificativ (§ 1508.13), dacă agenția determină pe baza evaluării de mediu să nu pregătească o declarație.
(1) agenția va pune la dispoziția publicului afectat constatarea unui impact semnificativ, astfel cum se specifică la § 1506.6., (2) În anumite circumstanțe limitate, care agenția poate acoperi în procedurile sale de sub § 1507.3, agenția face constatarea că nu există un impact semnificativ disponibile pentru revizuire publică (inclusiv de Stat și areawide clearinghouses) pentru 30 de zile inainte de agenția își face determinarea finală dacă să pregătească o declarație de impact asupra mediului și înainte de acțiune poate începe. Circumstanțele sunt: (i) acțiunea propusă este sau este strâns similară cu cea care necesită, în mod normal, pregătirea unei declarații privind impactul asupra mediului în conformitate cu procedurile adoptate de agenție în conformitate cu § 1507.,3 sau (ii) natura acțiunii propuse este una fără precedent.
În plus față de respectarea Consiliului privind Calitatea Mediului este agenția națională pentru protecția mediului reglementările în 40 C. F. R. § 1500 de prin § 1508, fiecare agenție Federală este necesar de 40 C. F. R. § 1507.3(a) să adopte procedurile suplimentare pentru agenții lor în aplicare de agenția națională pentru protecția mediului. De exemplu, Federal Highway Administration suplimentar ANPM procedurile sunt în 23 C. F. R. §771.101 prin § 771.131. În conformitate cu 23 C. F. R. § 771.,115(a) acțiunile din clasa I, cum ar fi o nouă autostradă cu acces controlat sau un proiect de autostradă cu patru sau mai multe benzi pe o locație nouă, afectează în mod semnificativ mediul și, prin urmare, necesită o declarație privind impactul asupra mediului. Potrivit 23 C. F. R. § 771.115(b) și § 771.117(c) Clasa a II-a acțiuni, cum ar fi construcția de biciclete și benzi pietonale, planificare, bariere de zgomot, și de amenajare a teritoriului, în mod normal, nu individual sau cumulat avea un impact semnificativ asupra mediului și, prin urmare, poate fi categoric scutite excepția cazului în care există circumstanțe neobișnuite cum sunt prevăzute în 23 C. F. R. § 771.117(b)., Potrivit 23 C. F. R. § 771.117(c) toate celelalte acțiuni sunt de Clasa a III-a acțiuni necesită pregătire a Evaluării de Mediu pentru a determina adecvată a mediului de document necesar.
Prepararea de un Categoric ExclusionEdit
Un Excluderea Categorică (CatEx) este o listă de acțiuni o agenție a stabilit nu în mod individual sau cumulativ afecta în mod semnificativ calitatea mediului uman (40 C. F. R. §1508.4)., Dacă o acțiune propus este inclus într-o agenție CatEx, agenția trebuie să asigurați-vă că nu există circumstanțe extraordinare ar putea duce la acțiune propus să afecteze mediul. Circumstanțele extraordinare includ efecte asupra speciilor pe cale de dispariție, a siturilor culturale protejate și a zonelor umede. Dacă acțiunea propusă nu este inclusă în descrierea furnizată în CatEx, trebuie pregătită o EA., Acțiuni similare cu cel propus poate au fost găsite pentru a fi ecologic neutru în anii EAs și punerea lor în aplicare, și deci, o agenție poate modifica regulamentele de punere în aplicare pentru a include acțiunea ca un CatEx. În acest caz, procedurile Agenției elaborate sunt publicate în registrul Federal și este necesară o perioadă de comentarii publice., O agenție nu se pot baza pe un CatEx pregătit de către o altă agenție pentru a sprijini o decizie de a nu pregăti o EA sau EIS pentru o acțiune planificată; cu toate acestea, se poate trage de la o altă agenție de experiență cu un comparabile CatEx în încercarea de a fundamenta o CatEx proprie.
Consiliului privind Calitatea Mediului (CEQ) a creat Categoric Excluderi pentru a reduce birocrația (40 CFR § 1500.4(p)) și de a reduce întârziere (40 CFR § 1500.5(k)), astfel încât agenții pot concentra mai bine pe acțiuni care nu au efecte semnificative asupra mediului uman., În 2003, Grupul Național de lucru pentru politica de mediu a constatat că agențiile „au indicat o anumită confuzie cu privire la nivelul de analiză și documentație necesar pentru a utiliza o excludere categorică aprobată”. În 2010, CEQ a emis orientări privind reglementările existente pentru excluderi categorice, în conformitate cu orientările NEPA și CEQ din trecut. Această orientare CEQ 2010 recunoaște: „de când agențiile federale au început să utilizeze excluderi categorice la sfârșitul anilor 1970, numărul și domeniul de aplicare al activităților excluse categoric s-au extins semnificativ., Astăzi, excluderile categorice sunt cea mai frecvent utilizată metodă de respectare a NEPA, subliniind necesitatea acestor orientări privind promulgarea și utilizarea excluderilor categorice.”:75631-75632 Acest CEQ 2010 îndrumare continuă să precauție”, Dacă este folosit în mod necorespunzător, categoric excluderi pot contracara ANPM a mediului obiective, de a compromite calitatea și transparența agenția de evaluare de mediu și luarea deciziilor, precum și a compromite posibilitatea pentru participarea semnificativă a publicului și de revizuire.,”: 75632 într-adevăr, utilizarea extinsă a excluderilor categorice subminează NEPA prin reducerea analizei de mediu și a comentariilor publice, crescând astfel litigiile NEPA. Ghidul CEQ 2010 subliniază faptul că excluderile categorice trebuie să cuprindă întreaga acțiune propusă și să nu fie utilizate pentru un segment sau o parte interdependentă a unei acțiuni propuse mai mari.,: 75632 Exemple de circumstanțe excepționale care împiedică utilizarea excluderilor categorice includ acolo unde există „efecte potențiale asupra speciilor sau habitatelor protejate sau asupra proprietăților istorice enumerate sau eligibile pentru includerea în Registrul Național al Locurilor Istorice.”: 75632-75633 CEQ citează în mod specific deversarea de petrol Deepwater Horizon 2010 ca exemplu de ce agențiile trebuie să își revizuiască periodic excluderile categorice „având în vedere evoluția sau schimbarea condițiilor care ar putea prezenta impacturi sau riscuri de mediu noi sau diferite.,”:75637
Eficientizarea ANPM proces cu categorice excluderi au fost criticate, de exemplu, permițându-BP explorare planul care a dus la deversare de petrol Deepwater Horizon a utiliza un excluderea categorică în loc de a cere o Declarație de Impact asupra Mediului.
de Pregătire a Evaluării de Mediu și Constatarea că Nu există Semnificative ImpactEdit
EAs sunt concise publice documente care includ nevoie pentru o propunere, o listă de alternative, și o listă de agenții și persoane consultate în propunerea de redactare., Scopul unui EA este de a determina importanța rezultatelor de mediu ale propunerii și de a analiza alternative de realizare a obiectivelor Agenției. Se presupune că o EA furnizează suficiente dovezi și analize pentru a stabili dacă să pregătească un EIS, să ajute o agenție să respecte NEPA atunci când nu este necesar un EIS și facilitează pregătirea unui EIS atunci când este necesar.majoritatea procedurilor agenției nu necesită implicare publică înainte de finalizarea unui document EA; cu toate acestea, agențiile recomandă ca o perioadă de comentarii publice să fie luată în considerare la etapa proiectului EA., EAs trebuie să aibă o durată suficientă pentru a se asigura că decizia subiacentă de a pregăti un EIS este legitimă, dar nu ar trebui să încerce să înlocuiască un EIS.
cu toate Acestea, Consiliul de Calitate a Mediului regulamentul 40 C. F. R. § 1500.1(b) prevede: „agenția națională pentru protecția mediului procedurile trebuie să asigure că informațiile despre mediu este disponibilă pentru funcționarii publici și cetățenii înainte de luarea deciziilor și înainte de se iau măsuri.”De asemenea, 40 C. F. R. § 1500.2 membre: „agențiile Federale sunt în cea mai mare măsură posibilă: …, (d) să încurajeze și să faciliteze implicarea publicului în deciziile care afectează calitatea mediului uman.”Un tribunal districtual din SUA descrie cerința esențială pentru introducerea publică a unui proiect EA după cum urmează:
Circuitul al nouălea a citit aceste reglementări pentru a însemna că „publicului trebuie să i se ofere posibilitatea de a comenta proiectul ea și EISs.”Anderson v. Evans, 371 F. 3d 475, 487 (9th Cir.2004). Deoarece reglementările „trebuie să însemne ceva”, circuitul a considerat că eșecul unei agenții de a obține orice intrare publică pe un proiect EA „încalcă aceste reglementări.,”Citizens for Better Forestry v. U. S. Dept . din agricultură, 341 F. 3d 961, 970 (9th Cir.2003).
dacă nu se constată efecte substanțiale asupra mediului după investigații și elaborarea unui EA, agenția trebuie să producă o constatare fără Impact semnificativ (FONSI). Acest document explică de ce o acțiune nu va avea un efect semnificativ asupra mediului uman și include EA sau un rezumat al EA care susține determinarea FONSI.,dacă se stabilește că o acțiune federală propusă nu se încadrează într-un CatEx desemnat sau nu se califică pentru un FONSI, atunci agenția responsabilă trebuie să pregătească un EIS. Scopul unui EIS este de a ajuta funcționarii publici să ia decizii în cunoștință de cauză pe baza consecințelor relevante asupra mediului și a alternativelor disponibile. Elaborarea unui EIS include Partidul public, Partidul extern și alte contribuții ale agenției federale privind pregătirea acestuia. Aceste grupuri comentează ulterior proiectul de EIS.,
Un EIS este necesar pentru a descrie impactul de mediu al acțiunii propuse, orice efecte negative asupra mediului, care nu pot fi evitate, propunerea ar trebui să fie puse în aplicare, alternative rezonabile pentru acțiunea propusă, relația dintre locală pe termen scurt utilizări ale omului mediu, împreună cu de întreținere și de îmbunătățire a productivității pe termen lung, precum și orice ireversibile și iremediabilă angajamente de resurse care ar fi implicat în acțiunea propusă.o agenție poate efectua redactarea unui EIS fără redactarea inițială a EA., Acest lucru se poate întâmpla dacă agenția consideră că acțiunea va avea un impact semnificativ asupra mediului uman sau natural sau dacă acțiunea este considerată o problemă controversată din punct de vedere ecologic.
factorul de decizie responsabil este obligat să revizuiască EIS-ul final înainte de a ajunge la o decizie finală cu privire la cursul acțiunilor care trebuie luate. Factorul de decizie trebuie să cântărească impactul potențial asupra mediului, împreună cu alte considerente pertinente în luarea deciziei finale. Se emite o înregistrare a deciziei (ROD) care înregistrează decizia finală a Agenției.