enquanto os delegados começaram a reunir-se em Genebra a partir do final de abril, as discussões sobre a Indochina não começaram até 8 de Maio de 1954. O Viet Minh tinha alcançado sua vitória decisiva sobre as forças da União francesa em Dien Bien Phu no dia anterior.,: 549 os aliados ocidentais não tinham uma posição unificada sobre o que a conferência deveria alcançar em relação à Indochina. Anthony Eden, liderando a delegação britânica, favoreceu uma solução negociada para o conflito. Georges Bidault, liderando a delegação francesa, hesitou e estava interessado em preservar algo da posição da França na Indochina para justificar sacrifícios passados, mesmo quando a situação militar do país se deteriorou.= = Ligações externas = = , tinha apoiado os franceses na Indochina por muitos anos e a administração republicana Eisenhower queria garantir que não poderia ser acusado de outro “Yalta” ou ter “perdido” Indochina para os comunistas. Seus líderes já haviam acusado a administração democrática de Truman de ter” perdido a China ” quando os comunistas foram bem sucedidos em assumir o controle do país.a administração Eisenhower tinha considerado ataques aéreos em apoio aos franceses em Dien Bien Phu, mas não conseguiu obter um compromisso com a ação do Reino Unido de aliados-chave como o Reino Unido., Eisenhower era cauteloso de se tornar atraído para “outra Coreia” que seria profundamente impopular com o público americano. Considerações de política interna dos EUA influenciaram fortemente a posição do país em Genebra.:551-3 Colunista Walter Lippmann, escreveu em 29 de abril que “a posição Americana em Genebra, é impossível, enquanto líder Republicano senadores não há condições para paz exceto a rendição incondicional do inimigo e não termos para entrar na guerra, exceto como uma ação coletiva em que ninguém está agora disposto a se envolver.”: 554 no momento da conferência, os EUA., não reconheceu a República Popular da China. O secretário de Estado John Foster Dulles, um anticomunista, proibiu qualquer contato com a delegação chinesa, recusando-se a apertar a mão de Zhou Enlai, o principal negociador Chinês.Dulles saiu de Genebra em 3 de Maio e foi substituído por seu adjunto Walter Bedell Smith.,: 555-8 o estado do Vietnã se recusou a participar das negociações até Bidault escrever para Bao Đại, garantindo-lhe que qualquer acordo não iria dividir o Vietnã.:550-1

Bidault, abriu a conferência em 8 de Maio, propondo uma cessação das hostilidades, um cessar-fogo no lugar, a libertação de prisioneiros, e um desarmamento dos irregulares, apesar de o francês entrega em Dien Bien Phu no dia anterior, no noroeste do Vietnã.,:559-60

Em 10 de Maio, Phạm Văn Đồng, o líder da República Democrática do Vietnã (DRV) delegação de definir a sua posição, a propor um cessar-fogo; separação de forças opostas; a proibição da introdução de novas forças na Indochina; a troca de prisioneiros; a independência e a soberania para o Vietnã, Camboja e Laos; eleições para a unificação dos governos, em cada país, a retirada de todas as forças estrangeiras; e a inclusão do Pathet Lao e Khmer Issarak representantes na Conferência.: 560 Pham Van Dong propôs pela primeira vez uma partição temporária do Vietnã em 25 de Maio., Após a sua vitória em Dien Bien Phu e dada a deterioração da posição de segurança francesa em torno do Delta do Rio Vermelho, um cessar-fogo e uma partição não parecem ter sido do interesse do DRV. Parece que a liderança DRV pensou que o equilíbrio de forças estava desconfortavelmente próximo e estava preocupado com problemas de moral nas tropas e apoiadores, após oito anos de guerra.,: 561 Turner argumentou que o Viet Minh poderia ter prolongado as negociações e continuado a lutar para alcançar uma posição militar mais favorável, se não para a pressão chinesa e Soviética sobre eles para acabar com a luta. Além disso, havia uma percepção generalizada de que o governo Diem iria colapsar, deixando o Viet Minh livre para assumir o controle da área.em 12 de Maio, o estado do Vietnã rejeitou qualquer divisão do país, e os EUA expressaram uma posição semelhante no dia seguinte., Os franceses procuraram implementar uma separação física das forças opostas em enclaves em todo o país, conhecido como a abordagem “pele de leopardo”. O DRV / Viet Minh seria dado a Península de Ca Mau, três enclaves perto de Saigão, grandes áreas de Annam e Tonkin; as forças da União Francesa manteriam a maioria das áreas urbanas e do Delta do Rio Vermelho, incluindo Hanói e Haiphong, permitindo-lhe retomar a operação de combate no norte, se necessário.: 562-3

nos bastidores, os governos dos Estados Unidos e da França continuaram a discutir os termos para uma possível intervenção militar dos Estados Unidos na Indochina.,: 563-6 até 29 de maio, os Estados Unidos e os franceses tinham chegado a um acordo de que se a conferência não conseguiu entregar um acordo de paz aceitável, Eisenhower iria procurar a aprovação do Congresso para a intervenção militar na Indochina.: 568-9 no entanto, após discussões com os governos australiano e Neozelandês, em que se tornou evidente que nenhum apoiaria a intervenção militar dos EUA, relatos da queda do moral entre as forças da União francesa e oposição do Chefe do Estado-Maior Do Exército Matthew Ridgway, os EUA começaram a se afastar da intervenção e continuaram a se opor a um acordo negociado.,: 569-73 até meados de junho, os Estados Unidos começaram a considerar a possibilidade de que, em vez de apoiar os franceses na Indochina, poderia ser preferível para os franceses para sair e para os Estados Unidos para apoiar os novos Estados indochineses. Isso removeria a mancha do colonialismo francês. Não dispostos a apoiar a partição ou intervenção proposta, em meados de junho, os EUA decidiram retirar-se da maior participação na Conferência.Em 15 de junho, Vyacheslav Molotov propôs que o cessar-fogo fosse monitorado por uma comissão de supervisão, presidida pela Índia neutra., Em 16 de junho, Zhou Enlai declarou que as situações no Vietnã, Camboja e Laos não eram as mesmas e deveriam ser tratadas separadamente. Ele propôs que Laos e Camboja poderiam ser tratados como nações neutras se não tivessem bases estrangeiras. Em 18 de junho, Pham Van Dong disse que os Viet Minh estariam preparados para retirar suas forças do Laos e Camboja se nenhuma base estrangeira fosse estabelecida na Indochina.,: 581 o aparente amolecimento da posição Comunista surgiu de uma reunião entre as delegações DRV, chinesa e Soviética em 15 de junho em que Zhou alertou o Viet Minh que sua presença militar no Laos e Camboja ameaçou minar as negociações em relação ao Vietnã. Isso representou um grande golpe para o DRV, que tinha tentado garantir que o Pathet Lao e Khmer Issarak se juntariam aos governos do Laos e Camboja, respectivamente, sob a liderança do DRV., Os Chineses provavelmente também procurou garantir que o Laos e o Camboja não estavam sob Vietnã influência no futuro, mas debaixo da China.:581-3

No dia 18 de junho, na sequência de um voto de não-confiança, o francês Laniel governo caiu e foi substituído por uma coligação com o Radical Pierre Mendès France como Primeiro-Ministro, por um voto de 419 47, com 143 abstenções.: 579 antes do colapso do governo de Laniel, a França reconheceu o Vietnã como “um estado totalmente independente e soberano” em 4 de junho., Um adversário de longa data da guerra, Mendès France tinha prometido à Assembleia Nacional que se demitiria se não conseguisse alcançar um cessar-fogo dentro de 30 dias.: 575 Mendès France retained the Foreign Ministry for himself, and Bidault left the Conference.: 579 o novo governo francês abandonou as garantias anteriores ao Estado do Vietnã de que a França não iria perseguir ou aceitar a partição, e envolveu-se em negociações secretas com a delegação Viet Minh, contornando o estado do Vietnã para cumprir o prazo auto-imposto de Mendès França., Em 23 de junho, Mendès France Se encontrou secretamente com Zhou Enlai na embaixada francesa em Berna. Zhou delineou a posição chinesa de que um cessar-fogo imediato era necessário, as três nações deveriam ser tratadas separadamente, e que dois governos existiam no Vietnã seriam reconhecidos.: 584

Mendès France returned to Paris. No dia seguinte, ele se encontrou com seus principais conselheiros na Indochina. O General Paul Ely delineou a deterioração da posição militar no Vietnã, e Jean Chauvel sugeriu que a situação no terreno exigia uma partição no paralelo 16 ou 17., Os três concordaram que o governo Bao Dai precisaria de tempo para consolidar sua posição e que a assistência dos EUA seria vital. A possibilidade de reter Hanói e Haiphong ou apenas Haiphong foi descartada, como os franceses acreditavam que era preferível procurar partição sem enclaves Viet Minh no sul.Em 16 de junho, doze dias após a França conceder a independência total ao Estado do Vietnã, Bao Dai nomeou a ONG Dinh Diem como Primeiro-Ministro para substituir Buu Lộc. Diem foi um nacionalista convicto, anti-francês e anticomunista, com fortes ligações políticas nos Estados Unidos.,: 576 Diem concordou em assumir a posição se ele recebesse todas as potências civis e militares. Diem e seu ministro dos Negócios Estrangeiros, Tran Van Do, se opuseram fortemente à partição.em Genebra, a proposta do Estado do Vietnã incluía “um cessar-fogo sem linha de demarcação” e “controle pelas Nações Unidas”… da administração de todo o país das eleições gerais, quando as Nações Unidas acreditam que a ordem e a segurança terão sido verdadeiramente restauradas em toda a parte.”

em 28 de Junho, após uma Cúpula Anglo-Americana em Washington, Reino Unido e Estados Unidos., emitiu um comunicado conjunto, que incluía uma declaração de que, se a Conferência fracassasse, ” a situação internacional seria seriamente agravada.”As partes também concordaram em uma lista secreta de sete mínimo de resultados que ambas as partes se “respeito”: a preservação de um noncommunist Vietnã do Sul (mais um enclave no Delta do Rio Vermelho, se possível), futura reunificação do Vietnã dividido, e a integridade do Camboja e do Laos, incluindo a remoção de todas as forças do Viet Minh.,: 593-4

também em 28 de junho, Tạ Quang Bửu, um Negociador sênior DRV, pediu que a linha de partição fosse no paralelo 13, a retirada de todas as forças da União francesa do Norte dentro de três meses do cessar-fogo, e o Lao Pathet para ter soberania virtual sobre o leste do Laos.: 595-6 de 3 a 5 de julho, Zhou Enlai se reuniu com Ho Chi Minh e outros líderes DRV em Liuzh., A maior parte do primeiro dia foi gasto para discutir a situação militar e o equilíbrio de forças no Vietnã, Giáp explicou que enquanto

Dien Bien Phu tinha representado uma derrota colossal para a França … ela estava longe de ser derrotada. Ela manteve uma superioridade em número-cerca de 470 mil soldados, cerca de metade deles Vietnamitas, contra 310.000 do lado Viet Minh, bem como o controle das principais cidades do Vietnã (Hanói, Saigão, Huế, Tourane (Da Nang)). Uma alteração fundamental do equilíbrio de forças ainda tinha de ocorrer, Giap continuou, apesar de Dien Bien Phu.,Wei Guoqing, o principal conselheiro militar chinês do Viet Minh, disse que concordou. “Se os EUA não interferirem”, perguntou Zhou, ” e assumindo que a França enviará mais tropas, quanto tempo demoraremos para tomar toda a Indochina?”No melhor cenário, Giap respondeu:” a vitória completa poderia ser alcançada em dois a três anos. No pior caso? Três a cinco anos.”: 596

naquela tarde Zhou ” ofereceu uma longa exposição sobre o enorme alcance internacional do conflito da Indochina … e sobre o imperativo de evitar uma intervenção americana na guerra., Dada a intensa hostilidade de Washington à Revolução Chinesa … deve-se partir do princípio de que a actual administração não ficaria de braços cruzados se o Viet Minh procurasse obter uma vitória completa.”Conseqüentemente,” se pedirmos demais em Genebra e a paz não for alcançada, é certo que os EUA Irão intervir, fornecendo ao Camboja, Laos e Bao Dai armas e munições, ajudando-os a treinar militares e a estabelecer bases militares lá … A questão central”, disse Zhou Ho, é “prevenir a intervenção dos EUA” e ” alcançar uma solução pacífica.,”Laos e Camboja teriam que ser tratados de forma diferente e ser autorizados a seguir seus próprios caminhos se eles não se juntassem a uma aliança militar ou permitissem bases estrangeiras em seu território. O Governo da França de Mendes, depois de ter prometido alcançar uma solução negociada, deve ser apoiado, por medo de cair e ser substituído por um empenhado em continuar a guerra.”: 597 Ho pressionou fortemente para que a linha de partição estivesse no paralelo 16, enquanto Zhou observou que a Rota 9, a única rota terrestre do Laos Para O Mar do Sul da China correu mais perto do Paralelo 17.,: 597

vários dias depois ocorreu o sexto pleno do Comitê Central Do Partido Comunista do Vietnã. Ho Chi Minh e o Secretário-Geral Trưngng Chinh revezaram-se enfatizando a necessidade de um acordo político precoce para evitar uma intervenção militar dos Estados Unidos, agora o “inimigo principal e direto” do Vietnã. “Na nova situação não podemos seguir o programa antigo”, declarou Ho. “por isso, o nosso lema era: ‘guerra de resistência até a vitória.”Agora, face à nova situação, devemos manter um novo lema: paz, unificação, independência e democracia.,”Um espírito de compromisso seria exigido por ambos os lados para fazer as negociações bem-sucedidas, e não poderia haver mais conversa de aniquilar e aniquilar todas as tropas francesas. Seria necessária uma linha de demarcação que permitisse o reagrupamento temporário de ambos os lados …”O plenum endossou a análise de Ho, aprovando uma resolução apoiando um acordo de compromisso para acabar com a luta., No entanto, Ho e Truong Chinh claramente preocupado com o que a seguir a um acordo em Genebra, haveria interno descontentamento e “desvio esquerdista”, e, em particular, os analistas iria conseguir ver a complexidade da situação e subestimar o poder de Americana e francesa adversários. Assim, recordaram aos seus colegas que a França manteria o controlo de uma grande parte do país e que as pessoas que vivem na região poderiam ser confundidas, alienadas e vulneráveis às manipulações inimigas.,

“temos que deixar claro para o nosso povo,” Ho disse que “no interesse de todo o país, para o bem de juro de longo prazo, eles têm de aceitar isso, porque é uma coisa gloriosa e todo o país é grato por isso. Não podemos deixar que as pessoas tenham um pensamento pessimista e negativo; pelo contrário, temos de encorajar as pessoas a prosseguirem a luta pela retirada das tropas francesas e a assegurarem a nossa independência.”: 597-8

a conferência reuniu-se novamente em 10 de julho, e Mendès França chegou para liderar a delegação francesa.,: 599 o estado do Vietnã continuou a protestar contra a divisão que se tornou inevitável, com a única questão sendo onde a linha deve ser traçada.: 602 Walter Bedell Smith dos EUA chegou em Genebra em 16 de julho, mas a delegação dos EUA estava sob instruções para evitar a associação direta com as negociações.: 602

Todas as partes na Conferência convocaram eleições para a reunificação, mas não conseguiram chegar a acordo sobre os detalhes. Pham Van Dong propôs eleições sob a supervisão de ” comissões locais.” americano.,, com o apoio da Grã-Bretanha e dos Estados Associados do Vietnã, Laos e Camboja, sugeriu supervisão da ONU. Isso foi rejeitado por Molotov, que defendeu uma comissão com um número igual de membros comunistas e não-comunistas, que poderiam determinar questões “importantes” apenas por acordo unânime. Os negociadores não conseguiram chegar a acordo sobre uma data para as eleições para a reunificação. O DRV argumentou que as eleições deveriam ser realizadas dentro de seis meses após o cessar-fogo, e os aliados ocidentais procuraram não ter prazo., Molotov propôs junho de 1955, então mais tarde amolecido mais tarde em 1955 e finalmente julho de 1956.: 610 o governo Diem apoiou as eleições para a reunificação, mas apenas com uma supervisão internacional eficaz; argumentou que as eleições genuinamente livres eram impossíveis no norte totalitário.

Conferência de Genebra, 21 de julho de 1954. Última sessão plenária sobre a Indochina no Palácio das Nações. A segunda esquerda Vyacheslav Molotov, dois soviéticos não identificados, Anthony Eden, Sir Harold Caccie e W. D. Allen. Em primeiro plano, a delegação norte-vietnamita.,

na tarde de 20 de julho, as restantes questões pendentes foram resolvidas, como as partes acordaram que a linha de partição deve ser no paralelo 17 e que as eleições para a reunificação deve ser em julho de 1956, dois anos após o cessar-fogo.: 604 o “Acordo sobre a cessação das hostilidades no Vietnã” foi assinado apenas pelos comandos militares franceses e Viet Minh, contornando completamente o estado do Vietnã., Com base em uma proposta de Zhou Enlai, uma Comissão Internacional de controle (ICC) presidida pela Índia, Com Canadá e Polônia como membros, foi colocado no comando da supervisão do cessar-fogo.: 603 porque as questões deveriam ser decididas por unanimidade, a presença da Polônia no TPI forneceu aos comunistas um poder de veto efetivo sobre a supervisão do Tratado. A não assinada “declaração Final da Conferência de Genebra” convocou eleições para a reunificação, que a maioria dos delegados esperava ser supervisionada pelo TPI., O Viet Minh nunca aceitou a autoridade do TPI sobre tais eleições, afirmando que a “competência do TPI deveria ser limitada à supervisão e controle da implementação do Acordo sobre a cessação das hostilidades por ambas as partes.”Dos nove delegados presentes, apenas os Estados Unidos e o estado do Vietnã se recusaram a aceitar a declaração. Bedell Smith entregou uma ” declaração unilateral “da posição dos EUA, reiterando:” nós procuraremos alcançar a unidade através de eleições livres supervisionadas pelas Nações Unidas para garantir que eles sejam conduzidos de forma justa.,enquanto os três acordos (mais tarde conhecidos como acordos de Genebra) foram datados de 20 de julho (para cumprir o prazo de 30 dias de Mendès França), eles foram de fato assinados na manhã de 21 de julho.: 605