Franklin Roosevelt podpisał ustawę National Labor Relations Act (NLRA) do ustawy 5 lipca 1935. Znana również jako Ustawa Wagnera po jej głównym sponsorze, Senatorze Robercie F. Wagnerze, nowojorskim demokracie, ustawa ta stała się kamieniem milowym w historii amerykańskiego ruchu związkowego. NLRA wykraczał poza wcześniejsze deklaracje legislacyjne w pracy kolei i Norris-LaGuardia ustawy, aby wykazać, że USA., polityka publiczna sprzyjała pracownikom wstępującym do związków zawodowych i angażującym się w rokowania zbiorowe, zapewniając rządową ochronę prawa do organizowania się. Chociaż wielu historyków przypisuje NLRA znaczący wkład w czterokrotny wzrost członkostwa w związkach, który miał miejsce w ciągu dwudziestu lat po przyjęciu prawa, niektórzy krytycy widzą reżim prawa pracy ustanowiony przez NLRA jako ostatecznie ograniczający rozwój ruchu robotniczego i tworzący kontekst dla stałego upadku związków zawodowych, który nastąpił po połowie 1950 roku.,

Jego propozycja była reakcją na zawirowania pracownicze, które nastąpiły po przyjęciu sekcji 7 (a) National Industrial Recovery Act. Sekcja 7 (a) zastrzega sobie prawo pracowników ” do organizowania się i rokowań zbiorowych za pośrednictwem wybranych przez siebie przedstawicieli.”Dokładne znaczenie tego prawa stało się jednak wkrótce przedmiotem kontrowersji i doprowadziło do powołania przez prezydenta Roosevelta Krajowej Rady pracy, na czele której stał Wagner, do interpretacji prawa i mediacji sporów., Brak wyraźnego autorytetu Krajowej Rady pracy i częste spory z kierownictwem Krajowej Administracji odzyskiwania doprowadziły Wagnera do zaproponowania oddzielnego projektu ustawy w celu ustanowienia bardziej efektywnej Rady pracy i wyjaśnienia zabezpieczeń, które mają być zapewnione pracownikom próbującym zorganizować. Zamiast popierać proponowane przez Wagnera ustawodawstwo, Roosevelt w 1934 r. opowiedział się za przyjęciem środka stopgap, publicznej rezolucji nr 44, która pozwoliła mu stworzyć zreformowany Trybunał pracy, National Labor Relations Board (NLRB), ale który nadal nie miał skutecznych uprawnień wykonawczych.,

ciągła frustracja z wdrażaniem sekcji 7(a) doprowadziła Wagnera do wprowadzenia w Senacie w lutym 1935 roku poprawionej wersji ustawy o sporach pracowniczych. Wagner opracował nową NLRA z pomocą swojego doradcy legislacyjnego, Leona Keyserlinga, Amerykańskiej Federacji Radcy pracy Charltona Ogburna i prawników NLRB Calverta Magrudera, Philipa Levy ' ego i P. G. Phillipsa. Przedstawiciel William P. Connery, Jr., sponsorował ustawę w Izbie., Pomimo silnego poparcia dla ustawy w obu izbach Kongresu i ze strony kierownictwa zorganizowanej pracy, Roosevelt pozostał bez entuzjazmu wobec prawodawstwa, dopóki Sąd Najwyższy nie orzekł, że cała ustawa o odzyskiwaniu przemysłu jest niezgodna z konstytucją w maju 1935 roku, tworząc w ten sposób pustkę w Polityce pracy New Deal.

NLRA w końcu uchwalona ustanowiła niezależną trzyosobową Krajową Radę ds. stosunków pracy, która, w przeciwieństwie do swoich poprzedników, mogła udać się bezpośrednio do sądów w celu wyegzekwowania swoich nakazów., Ustawa zakazała pewnych określonych „nieuczciwych praktyk pracowniczych” przez pracodawców, które mogłyby zakłócać lub utrudniać pracownikom „prawo do samoorganizacji.- Takie nieuczciwe praktyki obejmowały zdominowane przez pracodawców lub finansowane związki zawodowe. NLRB zostało upoważnione do określenia odpowiedniej jednostki negocjacyjnej i przeprowadzenia tajnych wyborów w celu ustalenia, kto, jeśli ktokolwiek, większość pracowników w jednostce chciał jako wyłącznych agentów negocjacyjnych., Specyficzny język określający jednostki negocjacyjne umożliwiał rozwój związków zawodowych, ale wykluczał rozwój układów zbiorowych w całej branży.

większość pracodawców zdecydowanie sprzeciwiała się NLRA, a następnie aktywnie sprzeciwiała się prawu poprzez pozwy prawne kwestionujące konstytucyjność prawa. Prawo nie stało się zatem w pełni skuteczne, dopóki Sąd Najwyższy w 1937 roku nie utrzymał swojej konstytucyjności w National Labor Relations Board przeciwko Jones & Laughlin Steel Corp.,

niektórzy krytycy NLRA widzą prawo jako część liberalnej strategii korporacyjnej, aby rozładować radykalny potencjał tego, co stało się bojowym ruchem robotniczym, kierując ten ruch do wąsko ograniczonej formy negocjacji zbiorowych. Chociaż zorganizowana praca mocno popierała Przejście NLRA, kilku liderów pracy w 1935 wyraziło zaniepokojenie długofalowymi konsekwencjami polegania na państwie w celu określenia i ochrony praw pracowniczych. Uchwalenie w 1947 r. poprawek Taft-Hartley do NLRA pokazało niebezpieczeństwo poddania związków zawodowych regulacjom rządowym., Wagner uważał prawo nie za środek kontroli pracy, ale raczej za wymiar sprawiedliwości i popierał je, ponieważ uważał, że silne związki zawodowe zwiększą płace, a tym samym przyczynią się do wzrostu siły nabywczej potrzebnej dla zdrowej gospodarki. Bez NLRA trudno sobie wyobrazić związki zawodowe lub pracowników, którzy osiągnęli zyski po przejściu prawa.

Zobacz też: rokowania zbiorowe; ustawa o Sprawiedliwych standardach pracy; Ustawa o Krajowej windykacji przemysłowej (NIRA); Krajowa Rada ds. stosunków pracy (NLRB); ustawa NORRIS-LA GUARDIA; WAGNER ROBERT F.,

Bibliografia

Polityka Układów Zbiorowych New Deal. 1950.

Gordon, Colin. New Deals: Business, Labor, and Politics in America, 1920-1935. 1994.

Gross, James A. The Making Of The National Labor Relations Board, Vol. 1: Studium ekonomii, polityki i prawa. 1974.

Keyserling, Leon H. ” The Wagner Act: Its Origin and Current Significance.”George Washington Law Review 29 (1960): 199-233.

Klare, Karl. „Sądowa Deradykalizacja aktu Wagnera i początki Współczesnej świadomości prawnej, 1937-1941.,”Minnesota Law Review 62 (1978): 265-339.

Krajowa Rada ds. stosunków pracy. 1935-1936: Historia Narodowego Związku Zawodowego (National Labor Relations Act, 1935) 1949.

Tomlins, Christopher L. the State and the Unions: Labor Relations, Law, and the Organized Labor Movement in America, 1880-1960. 1985.

Vittoz, Stanley. Polityka pracy New Deal i amerykańska gospodarka przemysłowa. 1987.

Larry G. Gerber