proces NEPA jest oceną istotnych skutków środowiskowych projektu federalnego lub działania zleconego przez NEPA. Proces ten rozpoczyna się, gdy agencja opracowuje wniosek dotyczący potrzeby podjęcia działań. Jeśli zostanie stwierdzone, że proponowane działanie jest objęte NEPA, istnieją trzy poziomy analizy, które agencja federalna musi podjąć w celu przestrzegania prawa., Te trzy poziomy obejmują przygotowanie kategorycznego wykluczenia (CatEx); ocenę oddziaływania na środowisko (EA); oraz stwierdzenie braku znaczącego wpływu (FONSI) lub, alternatywnie, przygotowanie i sporządzenie oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko (EIS).
Zarządzenie Nr 11514 zmienione Zarządzeniem Nr 11991 kieruje Rady ds. jakości środowiska (CEQ) do wydania „rozporządzenia do agencji federalnych w celu wykonania przepisów proceduralnych” NEPA :5371 Sec. 3 (h) i dla agencji federalnych do „przestrzegania przepisów wydanych przez Radę”.:5371 sek., 2 (g) „Rozporządzenie Rady ds. jakości środowiska w sprawie NEPA 40 C. F. R. § 1501.4 określa proces ustalania, czy należy przygotować Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko (EIS) w następujący sposób:
przy ustalaniu, czy należy przygotować Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko Federalna Agencja:
(a) określa w ramach swoich procedur uzupełniających te przepisy (opisanych w § 1507.,3) czy wniosek jest taki, który:
(1) zwykle wymaga Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko, lub (2) zwykle nie wymaga ani Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko, ani oceny oddziaływania na środowisko (wykluczenie kategoryczne).
(b) Jeżeli proponowane działanie nie jest objęte lit.a) niniejszej sekcji, należy przygotować ocenę oddziaływania na środowisko (§1508.9). Agencja angażuje agencje ochrony środowiska, wnioskodawców i społeczeństwo, w miarę możliwości, w przygotowywanie ocen wymaganych na mocy § 1508.9 lit. a) pkt 1.,
c) na podstawie oceny oddziaływania na środowisko decyduje, czy należy sporządzić oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko.
(d) rozpocząć proces ustalania zakresu (§ 1501.7), jeśli agencja przygotuje Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko.
(1) , (2) w pewnych ograniczonych okolicznościach, które agencja może uwzględnić w swoich procedurach zgodnie z § 1507.3, Agencja udostępnia do publicznego wglądu stwierdzenie braku znaczącego wpływu (w tym państwowych i lokalnych oczyszczalni) na 30 dni przed ostatecznym stwierdzeniem przez agencję, czy należy przygotować Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko i przed rozpoczęciem działania. Okoliczności są następujące: (i) proponowane działanie jest lub jest do niego bardzo podobne, co zwykle wymaga przygotowania Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko zgodnie z procedurami przyjętymi przez Agencję zgodnie z § 1507.,3 lub (ii) charakter proponowanego działania jest bez precedensu.
oprócz zgodności z przepisami Council on Environmental Quality ' s NEPA w 40 C. F. R. § 1500 do § 1508, każda agencja federalna jest zobowiązana przez 40 C. F. R. § 1507.3(a) do przyjęcia dodatkowych procedur dla ich agencji wdrażania NEPA. Na przykład, uzupełniające procedury federalnego Zarządu autostrad są w 23 C. F. R. §771.101 do § 771.131. Zgodnie z 23 C. F. R. § 771.,115 (a) działania klasy I, takie jak nowa autostrada z kontrolowanym dostępem lub projekt autostrady składający się z czterech lub więcej pasów ruchu w nowej lokalizacji, znacząco wpływają na środowisko, a zatem wymagają Oświadczenia o oddziaływaniu na środowisko. Zgodnie z 23 C. F. R. § 771.115(b) i § 771.117(c) działania klasy II, takie jak budowa ścieżek rowerowych i pieszych, planowanie, ekrany akustyczne i Kształtowanie krajobrazu zwykle nie mają indywidualnie lub łącznie istotnego wpływu na środowisko i dlatego mogą być kategorycznie wyłączone, chyba że istnieją nadzwyczajne okoliczności przewidziane w 23 C. F. R. § 771.117 (B)., Zgodnie z 23 C. F. R. § 771.117 (c) wszystkie inne działania są działaniami klasy III wymagającymi przygotowania oceny środowiskowej w celu określenia odpowiedniego wymaganego dokumentu środowiskowego.
przygotowanie kategorycznego Wykluczeniaedytuj
kategoryczne wykluczenie (CatEx) to wykaz działań, które agencja określiła, nie mają indywidualnego lub kumulatywnego wpływu na jakość środowiska ludzkiego (40 C. F. R. §1508.4)., Jeżeli proponowane działanie jest włączone do CatEx agencji, agencja musi upewnić się, że żadne nadzwyczajne okoliczności nie mogą spowodować, że proponowane działanie wpłynie na środowisko. Nadzwyczajne okoliczności obejmują wpływ na zagrożone gatunki, chronione obiekty kulturowe i tereny podmokłe. Jeżeli proponowane działanie nie jest zawarte w opisie podanym w CatEx, należy przygotować EA., Działania podobne do proponowanych mogły zostać uznane za neutralne dla środowiska w poprzednich EAs i ich wdrażaniu, a zatem Agencja może zmienić swoje rozporządzenia wykonawcze, aby włączyć działanie jako CatEx. W takim przypadku opracowane procedury agencji są publikowane w Rejestrze Federalnym i wymagany jest okres komentarzy publicznych., Agencja nie może polegać na CatEx przygotowanym przez inną agencję, aby wesprzeć decyzję o nieprzygotowaniu EA lub EIS do planowanego działania; może jednak czerpać z doświadczeń innej agencji z porównywalnym CatEx w dążeniu do uzasadnienia własnego CatEx.
Rada ds. jakości środowiska (CEQ) stworzyła kategoryczne wyłączenia w celu ograniczenia formalności (40 CFR § 1500.4(p)) i zmniejszenia opóźnień (40 CFR § 1500.5(k)), aby agencje mogły lepiej skoncentrować się na działaniach, które mają znaczący wpływ na środowisko ludzkie., W 2003 r. Krajowa Grupa Zadaniowa ds. polityki ochrony środowiska stwierdziła, że agencje „wykazały pewne zamieszanie co do poziomu analizy i dokumentacji wymaganej do stosowania zatwierdzonego kategorycznego wykluczenia”. W 2010 r.CEQ wydał wytyczne dotyczące obowiązujących przepisów dotyczących kategorycznych wyłączeń zgodnych z NEPA i wcześniejszymi wytycznymi CEQ. Wytyczne CEQ 2010 potwierdzają :” od czasu, gdy agencje federalne zaczęły stosować kategoryczne wyłączenia pod koniec lat 70., liczba i zakres kategorycznie wyłączonych działań znacznie się rozszerzyły., Obecnie wyłączenia kategoryczne są najczęściej stosowaną metodą przestrzegania NEPA, podkreślając potrzebę wprowadzenia tych wytycznych w sprawie ogłaszania i stosowania wyłączeń kategorycznych.”: 75631-75632 Niniejsze wytyczne CEQ 2010 są ostrożne, ” jeśli są stosowane niewłaściwie, kategoryczne wyłączenia mogą pokrzyżować cele zarządzania środowiskowego NEPA, narażając jakość i przejrzystość oceny środowiskowej i podejmowania decyzji przez Agencję, a także narażając możliwość znaczącego udziału społeczeństwa i przeglądu.,”: 75632 Wytyczne CEQ 2010 podkreślają, że kategoryczne wyłączenia muszą obejmować całe proponowane działanie i nie mogą być stosowane w odniesieniu do segmentu lub współzależnej części większego proponowanego działania.,:75632 przykłady wyjątkowych okoliczności uniemożliwiających stosowanie kategorycznych wyłączeń obejmują ” potencjalne skutki dla chronionych gatunków lub siedlisk lub obiektów zabytkowych wymienionych lub kwalifikujących się do wpisania do Krajowego Rejestru Zabytków.”: 75632-75633 CEQ w szczególności przytacza wyciek ropy z 2010 r. Deepwater Horizon jako przykład, dlaczego agencje muszą okresowo dokonywać przeglądu swoich kategorycznych wyłączeń ” w świetle zmieniających się lub zmieniających się warunków, które mogą stwarzać nowe lub różne skutki lub zagrożenia dla środowiska.,”: 75637
przygotowanie oceny oddziaływania na środowisko i stwierdzenie braku znaczącego Wpływuedytuj
EAs są zwięzłymi dokumentami publicznymi, które obejmują potrzebę przedstawienia wniosku, listę alternatyw oraz listę agencji i osób, z którymi konsultowano się przy opracowywaniu wniosku., Celem EA jest określenie znaczenia wyników wniosku w zakresie ochrony środowiska oraz przeanalizowanie alternatyw dla osiągnięcia celów agencji. EA ma dostarczyć wystarczających dowodów i analiz w celu ustalenia, czy należy przygotować EIS, pomóc agencji w przestrzeganiu NEPA, gdy EIS nie jest konieczne, i ułatwia przygotowanie EIS, gdy jest to konieczne.
większość procedur agencji nie wymaga zaangażowania społeczeństwa przed sfinalizowaniem dokumentu EA; jednak agencje zalecają, aby na etapie projektu EA brano pod uwagę okres komentarzy publicznych., EAs muszą być wystarczająco długie, aby zapewnić, że podstawowa decyzja o przygotowaniu EIS jest uzasadniona, ale nie powinny one próbować zastąpić EIS.
jednak Rada ds. regulacji jakości środowiska 40 C. F. R. § 1500.1 (b) stwierdza: „procedury NEPA muszą zapewnić, że informacje środowiskowe są dostępne dla urzędników publicznych i obywateli przed podjęciem decyzji i przed podjęciem działań.”Podobnie, 40 C. F. R. § 1500.2 stwierdza:” agencje federalne powinny w najszerszym możliwym zakresie: …, D) zachęcanie i ułatwianie udziału społeczeństwa w decyzjach mających wpływ na jakość środowiska ludzkiego.”Amerykański Sąd Okręgowy opisuje zasadniczy wymóg publicznego wkładu w projekt EA w następujący sposób:
dziewiąty Obwód przeczytał te przepisy, aby oznaczać, że „społeczeństwo musi mieć możliwość komentowania projektu EAs i EISs.”Anderson v. Evans, 371 F. 3d 475, 487 (9th Cir.2004). Ponieważ przepisy „muszą coś znaczyć”, „Obwód uznał, że brak uzyskania przez agencję jakiegokolwiek publicznego wkładu w projekt EA” narusza te przepisy.,”Citizens for Better Forestry v. U. S. Dept. z rolnictwa, 341 F. 3d 961, 970 (9.Cir.2003).
Jeżeli po przeprowadzeniu dochodzenia i opracowaniu EA nie zostanie stwierdzony żaden istotny wpływ na środowisko, agencja musi przedstawić stwierdzenie braku znaczącego wpływu (FONSI). Niniejszy dokument wyjaśnia, dlaczego działanie nie będzie miało znaczącego wpływu na środowisko ludzkie i zawiera EA lub podsumowanie EA, które wspiera określenie FONSI.,
przygotowanie Oświadczenia o oddziaływaniu na Środowiskaedytuj
Jeśli zostanie stwierdzone, że proponowane działanie federalne nie wchodzi w zakres wyznaczonego CatEx lub nie kwalifikuje się do FONSI, właściwa agencja musi przygotować EIS. Celem EIS jest pomoc urzędnikom publicznym w podejmowaniu świadomych decyzji w oparciu o odpowiednie konsekwencje dla środowiska i dostępne alternatywy. Opracowanie EIS obejmuje wkład strony publicznej, strony zewnętrznej i innych agencji federalnych dotyczących jego przygotowania. Grupy te następnie komentują projekt EIS.,
EIS jest wymagane w celu opisania wpływu proponowanego działania na środowisko, wszelkich negatywnych skutków dla środowiska, których nie można uniknąć w przypadku wdrożenia wniosku, rozsądnych alternatyw dla proponowanego działania, związku między lokalnym krótkoterminowym wykorzystaniem środowiska człowieka wraz z utrzymaniem i zwiększeniem długoterminowej wydajności oraz wszelkich nieodwracalnych i nieodwracalnych zobowiązań zasobów, które byłyby zaangażowane w proponowane działanie.
Agencja może podjąć się opracowania EIS bez wstępnego opracowania EA., Może się to zdarzyć, jeśli agencja uzna, że działanie będzie miało znaczący wpływ na człowieka lub środowisko naturalne lub jeśli działanie zostanie uznane za kwestię kontrowersyjną dla środowiska.
odpowiedzialny decydent jest zobowiązany do dokonania przeglądu ostatecznego EIS przed podjęciem ostatecznej decyzji dotyczącej kierunku działań, które należy podjąć. Decydent musi rozważyć potencjalny wpływ na środowisko wraz z innymi istotnymi względami przy podejmowaniu ostatecznej decyzji. Wydawany jest zapis decyzji (ROD), który rejestruje ostateczną decyzję agencji.