“Charles de Gaulle en Ho Chi Minh worden opgehangen” in beeltenis door studenten die demonstreren in Saigon, juli 1964, ter gelegenheid van de tiende verjaardag van de akkoorden van Genève.hoewel de afgevaardigden vanaf eind April in Genève bijeen begonnen te komen, begonnen de besprekingen over Indochina pas op 8 mei 1954. De Viet Minh hadden de dag ervoor hun beslissende overwinning behaald op de Franse troepen in Dien Bien Phu.,De westerse geallieerden hadden geen gemeenschappelijk standpunt over wat de conferentie moest bereiken met betrekking tot Indochina. Anthony Eden, die de Britse delegatie leidde, was voorstander van een onderhandelde oplossing van het conflict. Georges Bidault, die de Franse delegatie leidde, aarzelde en wilde iets van de positie van Frankrijk in Indochina behouden om offers uit het verleden te rechtvaardigen, zelfs als de militaire situatie van het land verslechterde.: 559 de VS, had de Fransen in Indochina al vele jaren gesteund en de Republikeinse Regering Eisenhower wilde ervoor zorgen dat het niet kon worden beschuldigd van een andere “Jalta” of het hebben “verloren” Indochina aan de communisten. De leiders hadden eerder de Democratische Truman-administratie ervan beschuldigd China te hebben “verloren” toen de communisten succesvol waren in het overnemen van het land.de Eisenhower-regering had overwogen om de Fransen te steunen bij Dien Bien Phu, maar was niet in staat om een verbintenis tot een gezamenlijke actie te verkrijgen van belangrijke bondgenoten zoals het Verenigd Koninkrijk., Eisenhower was op zijn hoede om te worden getrokken in “een ander Korea” dat diep impopulair zou zijn bij het Amerikaanse publiek. Amerikaanse binnenlandse beleidsoverwegingen sterk beïnvloed positie van het land in Genève.: 551-3 Columnist Walter Lippmann schreef op 29 April dat ” de Amerikaanse positie in Genève een onmogelijke is, zolang leidende Republikeinse senatoren geen voorwaarden voor vrede hebben behalve onvoorwaardelijke overgave van de vijand en geen voorwaarden voor deelname aan de oorlog, behalve als een collectieve actie waarbij niemand nu bereid is om deel te nemen.”: 554 op het moment van de conferentie, de VS, de Volksrepubliek China niet erkend. Minister van Buitenlandse Zaken John Foster Dulles, een anticommunist, verbood elk contact met de Chinese delegatie en weigerde de hand te schudden met Zhou Enlai, de leidende Chinese onderhandelaar.Dulles kreeg ruzie met de Britse afgevaardigde Anthony Eden over het feit dat het Verenigd Koninkrijk er niet in slaagde om de Verenigde actie en Amerikaanse posities op Indochina te steunen; hij verliet Genève op 3 mei en werd vervangen door zijn plaatsvervanger Walter Bedell Smith.,: 555-8 de staat Vietnam weigerde de onderhandelingen bij te wonen totdat Bidault Bảo Đại een brief schreef waarin hij hem verzekerde dat geen enkele overeenkomst Vietnam zou verdelen.Bidault opende de conferentie op 8 Mei met een voorstel om de vijandelijkheden te staken, een staakt-het-vuren in werking te stellen, gevangenen vrij te laten en irreguliere troepen te ontwapenen, ondanks de Franse overgave in Dien Bien Phu de dag ervoor in het noordwesten van Vietnam.,Op 10 mei stelde Phạm Văn Đồng, de leider van de delegatie van de Democratische Republiek Vietnam (DRV), een staakt-het-vuren voor, een scheiding van de vijandelijke troepen, een verbod op de introductie van nieuwe troepen in Indochina, de uitwisseling van gevangenen, onafhankelijkheid en soevereiniteit voor Vietnam, Cambodja en Laos, verkiezingen voor Verenigde regeringen in elk land, de terugtrekking van alle buitenlandse troepen en de opname van de vertegenwoordigers van Pathet Lao en Khmer Issarak op de conferentie.: 560 Pham Van Dong stelde voor het eerst een tijdelijke verdeling van Vietnam voor op 25 mei., Na hun overwinning in Dien Bien Phu en gezien de verslechterende Franse veiligheidspositie rond de Rode rivierdelta, lijkt een staakt-het-vuren en verdeling niet in het belang van de DRV te zijn geweest. Het lijkt erop dat de leiding van de DRV dacht dat het evenwicht van de krachten was onaangenaam dicht en was bezorgd over morele problemen in de troepen en supporters, na acht jaar oorlog.,: 561 Turner heeft betoogd dat de Viet Minh de onderhandelingen zou hebben verlengd en bleef vechten om een gunstiger positie militair te bereiken, zo niet voor Chinese en Sovjet druk op hen om de gevechten te beëindigen. Daarnaast was er een wijdverspreide perceptie dat de regering van Diem zou instorten, waardoor de Viet Minh vrij zou zijn om de controle over het gebied over te nemen.op 12 mei verwierp de staat Vietnam elke opdeling van het land en de Verenigde Staten gaven de volgende dag een vergelijkbaar standpunt., De Fransen streefden naar een fysieke scheiding van de tegengestelde krachten in enclaves in het hele land, bekend als de “luipaardhuid” aanpak. De DRV / Viet Minh zou het schiereiland Cà Mau krijgen, drie enclaves bij Saigon, grote gebieden van Annam en Tonkin; de Franse Noordelijke troepen zouden de meeste stedelijke gebieden behouden en de Rode rivierdelta, waaronder Hanoi en Haiphong, zodat het de gevechtsoperatie in het noorden kon hervatten, indien nodig.Achter de schermen gingen de VS en de Franse regeringen verder met het bespreken van de voorwaarden voor een mogelijke militaire interventie van de VS in Indochina.,: 563-6 tegen 29 mei hadden de VS en de Fransen overeenstemming bereikt dat als de conferentie niet zou slagen om een aanvaardbaar vredesakkoord te leveren, Eisenhower toestemming zou vragen van het Congres voor militaire interventie in Indochina.: 568-9 echter, na gesprekken met de Australische en Nieuw-Zeelandse regeringen waarin duidelijk werd dat geen van beide de Amerikaanse militaire interventie zou steunen, rapporten van de kelderende moraal onder de Franse Unie strijdkrachten en oppositie van legerchef Matthew Ridgway, begonnen de VS af te stappen van interventie en bleven ze zich verzetten tegen een onderhandelde regeling.,: 569-73 tegen begin tot midden juni, begonnen de VS de mogelijkheid te overwegen dat in plaats van de Fransen in Indochina te steunen, het beter zou zijn voor de Fransen om te vertrekken en voor de VS om de nieuwe Indochinese Staten te steunen. Dat zou de smet van het Franse kolonialisme wegnemen. Niet bereid om de voorgestelde verdeling of interventie te steunen, tegen half juni, besloten de VS zich terug te trekken uit belangrijke deelname aan de conferentie.: 574-5

Op 15 juni had Vjatsjeslav Molotov voorgesteld dat het staakt-het-vuren gecontroleerd zou worden door een toezichthoudende Commissie, voorgezeten door neutraal India., Op 16 juni verklaarde Zhou Enlai dat de situaties in Vietnam, Cambodja en Laos niet hetzelfde waren en apart behandeld moesten worden. Hij stelde voor dat Laos en Cambodja als neutrale landen konden worden behandeld als ze geen buitenlandse bases hadden. Op 18 juni zei Pham Van Dong dat de Viet Minh bereid zouden zijn om hun troepen terug te trekken uit Laos en Cambodja als er geen buitenlandse bases werden opgericht in Indochina.,: 581 de schijnbare verzwakking van de Communistische positie leek te ontstaan uit een ontmoeting tussen de DRV, Chinese en Sovjet-delegaties op 15 juni waarin Zhou de Viet Minh waarschuwde dat haar militaire aanwezigheid in Laos en Cambodja de onderhandelingen met betrekking tot Vietnam dreigde te ondermijnen. Dat betekende een grote klap voor de DRV, die had geprobeerd ervoor te zorgen dat de Pathet Lao en Khmer Issarak zich zouden aansluiten bij de regeringen in Laos en Cambodja, respectievelijk, onder leiding van de DRV., Op 18 juni, na een motie van wantrouwen, viel de Franse regering Laniel en werd vervangen door een coalitie met de radicale Pierre Mendès France als premier, met een stem van 419 tegen 47, bij 143 onthoudingen.: 579 vóór de val van de Laniel-regering erkende Frankrijk Vietnam op 4 juni als “een volledig onafhankelijke en soevereine staat”., Mendès France, een lang tegenstander van de oorlog, had aan de Nationale Vergadering beloofd dat hij zou aftreden als hij er niet in slaagde om binnen 30 dagen een staakt-het-vuren te bereiken.: 575 Mendès France behield het Ministerie van Buitenlandse Zaken voor zichzelf en Bidault verliet de conferentie.: 579 de nieuwe Franse regering gaf eerdere toezeggingen aan de staat Vietnam op dat Frankrijk geen partitie zou nastreven of Accepteren, en ging in geheime onderhandelingen met de Viet Minh-delegatie, waarbij de staat Vietnam omzeilde om Mendès France ‘ s zelf opgelegde deadline te halen., Op 23 juni ontmoette Mendès France in het geheim Zhou Enlai op de Franse ambassade in Bern. Zhou schetste het Chinese standpunt dat een onmiddellijk staakt-het-vuren vereist was, dat de drie naties apart behandeld moesten worden en dat twee regeringen in Vietnam zouden worden erkend.: 584

Mendès France keerde terug naar Parijs. De volgende dag ontmoette hij zijn belangrijkste adviseurs op Indochina. Generaal Paul Ely schetste de verslechterende militaire positie in Vietnam, en Jean Chauvel suggereerde dat de situatie op de grond om een verdeling op de 16e of 17e parallel vroeg., De drie waren het erover eens dat de Bao Dai regering tijd nodig zou hebben om haar positie te consolideren en dat de Amerikaanse hulp van vitaal belang zou zijn. De mogelijkheid om Hanoi en Haiphong of gewoon Haiphong te behouden werd afgewezen, omdat de Fransen geloofden dat het beter was om een verdeling te zoeken zonder Viet Minh enclaves in het zuiden.Op 16 juni, twaalf dagen nadat Frankrijk de staat Vietnam volledig onafhankelijk maakte, benoemde Bao Dai Ngo Dinh Diem tot premier ter vervanging van Buu Lộc. Diem was een fervent nationalist, zowel anti-Frans als anticommunist, met sterke politieke connecties in de VS.,: 576 Diem stemde ermee in om de positie in te nemen als hij alle civiele en militaire bevoegdheden kreeg. Diem en zijn minister van Buitenlandse Zaken Tran Van Do waren fel gekant tegen partitie.in Genève bevatte het voorstel van de staat Vietnam” een staakt-het-vuren zonder demarcatielijn “en” controle door de Verenigde Naties”… van het bestuur van het hele land van de algemene verkiezingen, wanneer de Verenigde Naties geloven dat orde en veiligheid overal werkelijk zullen zijn hersteld.”

op 28 juni na een Brits-Amerikaanse top in Washington, het Verenigd Koninkrijk en de VS, een gezamenlijk communiqué uitgegeven, waarin werd verklaard dat als de conferentie mislukt, “de internationale situatie ernstig zal worden verergerd.”De partijen kwamen ook overeen om een geheime lijst van zeven minimale resultaten die beide partijen zouden “respecteren”: het behoud van een niet-communistisch Zuid-Vietnam (plus een enclave in de Rode rivierdelta indien mogelijk), toekomstige hereniging van verdeeld Vietnam, en de integriteit van Cambodja en Laos, inclusief de verwijdering van alle Viet Minh troepen.,Ook op 28 juni riep Tạ Quang Buu, een senior onderhandelaar van de DRV, op tot de 13e breedtegraad, de terugtrekking van alle Franse troepen uit het noorden binnen drie maanden na het staakt-het-vuren, en de Pathet Lao om virtuele soevereiniteit over Oost-Laos te hebben.: 595-6

van 3 tot 5 juli ontmoette Zhou Enlai Ho Chi Minh en andere senior DRV leiders in Liuzhou., Het grootste deel van de eerste dag werd besteed aan het bespreken van de militaire situatie en het evenwicht van de strijdkrachten in Vietnam, Giáp legde uit dat terwijl

Dien Bien Phu een kolossale nederlaag voor Frankrijk betekende … ze was verre van verslagen. Ze behield een superioriteit in aantallen-zo ‘ n 470.000 troepen, ongeveer de helft van hen Vietnamezen, tegenover 310.000 aan de kant van de Viet Minh en controle over de grote steden van Vietnam (Hanoi, Saigon, Huế, Tourane (Da Nang)). Een fundamentele verandering van de krachtsverhouding moest dus nog plaatsvinden, ging Giap verder, ondanks Dien Bien Phu.,

Wei Guoqing, de belangrijkste Chinese militaire adviseur van de Viet Minh, zei dat hij akkoord ging. “Als de VS zich er niet mee bemoeit,” vroeg Zhou, ” en ervan uitgaande dat Frankrijk meer troepen zal sturen, hoe lang zal het dan duren voor we heel Indochina in beslag nemen?”In het beste scenario, Giap antwoordde,” volledige overwinning zou kunnen worden bereikt in twee tot drie jaar. Slechtste geval? Drie tot vijf jaar.”: 596

That afternoon Zhou ” bood een lange expositie over het enorme internationale bereik van het conflict in Indochina … en over de noodzaak om een Amerikaanse interventie in de oorlog te voorkomen., Gezien Washington ‘ s intense vijandigheid tegen de Chinese Revolutie … men moet ervan uitgaan dat de huidige regering niet werkeloos zou toezien als de Viet Minh de volledige overwinning wilde behalen.”Bijgevolg,” als we te veel vragen in Genève en de vrede niet wordt bereikt, is het zeker dat de VS zal ingrijpen, door Cambodja, Laos en Bao Dai van wapens en munitie te voorzien, hen te helpen militair personeel op te leiden en daar militaire bases te vestigen … De centrale kwestie”, zei Zhou tegen Ho, is” om Amerika ‘ s interventie te voorkomen “en” om een vreedzame regeling te bereiken.,”Laos en Cambodja zouden anders behandeld moeten worden en hun eigen weg mogen volgen als ze geen militaire alliantie zouden sluiten of buitenlandse bases op hun grondgebied zouden toelaten. De regering-Mendes-France, die heeft beloofd via onderhandelingen tot een oplossing te komen, moet worden gesteund, uit angst dat zij zal vallen en vervangen zal worden door een regering die zich zal inzetten voor de voortzetting van de oorlog.”: 597 Ho drukte hard voor de partitie lijn om op de 16e parallel terwijl Zhou merkte dat Route 9, de enige land route van Laos naar de Zuid-Chinese Zee liep dichter bij de 17e parallel.,: 597

enkele dagen later vond het zesde Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam plaats. Ho Chi Minh en secretaris-generaal Trương Chinh benadrukten om de beurt de noodzaak van een snelle politieke regeling om een militaire interventie van de Verenigde Staten, nu de “belangrijkste en directe vijand” van Vietnam te voorkomen. “In de nieuwe situatie kunnen we het oude programma niet volgen,” verklaarde Ho. “eergisteren was ons motto:’ oorlog van verzet tot de overwinning.”Nu, met het oog op de nieuwe situatie, moeten we een nieuw motto handhaven: vrede, eenwording, onafhankelijkheid en democratie.,”Een geest van compromis zou nodig zijn door beide partijen om de onderhandelingen te laten slagen, en er kon niet meer worden gesproken over het uitroeien en vernietigen van alle Franse troepen. Een scheidslijn die de tijdelijke hergroepering van beide partijen mogelijk maakt, zou noodzakelijk zijn …”Het plenum onderschrijft Ho’ s analyse en neemt een resolutie aan die een compromisoplossing ondersteunt om de gevechten te beëindigen., Ho en Truong Chinh waren echter duidelijk bezorgd dat na een dergelijke overeenkomst in Genève, er interne ontevredenheid en “linkse afwijking” zou zijn, en in het bijzonder, analisten zouden de complexiteit van de situatie niet zien en de macht van de Amerikaanse en Franse tegenstanders onderschatten. Zij herinnerden hun collega ‘ s eraan dat Frankrijk de controle over een groot deel van het land zou behouden en dat de mensen in het gebied verward, vervreemd en kwetsbaar zouden kunnen zijn voor vijandelijke manipulaties.,

” We moeten het duidelijk maken aan onze mensen, “zei Ho dat” in het belang van het hele land, omwille van de lange termijn belang, ze dit moeten accepteren, want het is een glorieuze zaak en het hele land is dankbaar voor. We moeten de mensen niet pessimistisch en negatief laten denken. we moeten de mensen aanmoedigen om de strijd voor de terugtrekking van de Franse troepen voort te zetten en onze onafhankelijkheid te waarborgen.”: 597-8

De Conferentie kwam op 10 juli opnieuw bijeen en Mendès France kwam aan om de Franse delegatie te leiden.,: 599 de staat Vietnam bleef protesteren tegen de verdeling die onvermijdelijk was geworden, met als enige punt waar de grens moest worden getrokken.: 602 Walter Bedell Smith uit de VS arriveerde in Genève op 16 juli, maar de Amerikaanse delegatie had de opdracht om directe associatie met de onderhandelingen te vermijden.: 602

alle partijen op de conferentie riepen op tot herenigingsverkiezingen, maar konden het niet eens worden over de details. Pham Van Dong stelde verkiezingen voor onder toezicht van “lokale commissies.” VS., met de steun van Groot-Brittannië en de geassocieerde Staten Vietnam, Laos en Cambodja hebben de VN-supervisie voorgesteld. Dat werd verworpen door Molotov, die pleitte voor een commissie met een gelijk aantal communistische en nietcommunistische leden, die “belangrijke” kwesties alleen met unanieme instemming kon bepalen. De onderhandelaars konden het niet eens worden over een datum voor de verkiezingen voor de hereniging. De DRV voerde aan dat de verkiezingen binnen zes maanden na het staakt-het-vuren moesten worden gehouden, en de westerse geallieerden wilden geen deadline hebben., Molotov stelde juni 1955 voor, later in 1955 verzacht en uiteindelijk juli 1956.: 610 de regering van Diem steunde de herenigingsverkiezingen, maar alleen met effectief internationaal toezicht; zij voerde aan dat echte vrije verkiezingen onmogelijk waren in het totalitaire noorden.