전 1929 년 공공복하지 않았 대처하기 위해 설계되었으로 지속적인 효과의 대량 실업. 빈곤층을 돕는 책임은 민간 자선 단체에 의해 노력이 보충 된 도시,타운십 및 카운티 정부와 함께합니다. 가 믿음에서 능력이 지역 사회의 대표하여 판사가 되었고,누구인지,자격이 있습니다. 의존성의 성장을 막기 위해,구제는 항상 최소한이었고 일반적으로 현금보다는 현물로 주어졌습니다.,

으로 초기에는 훌륭한 우울증으로 겨울의 1930 1931 년,그러나,그것은 분명했다는 기존 시스템을 제공할 수 없는 충분한 도움에 대한 궁핍의 몇몇 부분에 있는 나라입니다. 합법적인 요구원 성장,그러나 세금 매출은 감소와 납세자의 저항이 더 호출에 기여하는 지역 예산. 점차적으로 국가들을 지원할 의무가들은 지역 단위이지만,국 금고 있었다 빨리 지치고 일부 경우에 헌법적 제한이 심하게 제한 기여를국을 만들 수 있을 완화 문제입니다., 개인 자선 단체에 종사하고 활발한 기금 모금하지만,1932 많은 기부자 잃은 것,또는 능력을 유지하기 위해,기부금은 높은 수준입니다. 에서 대부분의 경우,공공 및 개인 구호 없이 주어진 적절한 조사에 의해 훈련된 사회적 작업자,그리고 기록을 유지하는 원거리에서 가난하게 이루어지지 않습니다. 많은 구호 기관들은 도움이 주어지기 전에 나무 마와 같은 물리적 인 작업을 수행 할 수 있다고 예상했습니다.,

하기 전에 오랫동안 요구에 대한 연방 개입 이전에 제한에 도움이 자연 재해에,너무 강한 저항 할 수 있습니다. 1932 년 7 월 긴급 구호 및 건설법(Emergency Relief And Construction Act)은 재건 금융 공사(Rfc)가 주에 배포하기 위해 3 억 달러를 사용할 수있게했습니다. 연방 자금 조달 보호할 수 있습 bygovernors 형태의 대출는 경우에만,그러나 들을 수 있단 뜻인가요 그치만 같은 자원의 상태가 불충분을 충족하는 합법적인 구호를 필요합니다. 다른 말로하면,연방 대출은 주정부 자체의 노력을 보충하지만 대체하지는 않는 것이 었습니다., 1933 년 3 월까지 3 억 달러가 소진되었지만 문제는 여전히 심각했으며 대중은 새 대통령이 어떻게 대응할 것인지 기다렸습니다.

FERA 의 기초

1933 년 5 월 12 일 의회는 Fera(Federal Emergency Relief Administration)를 설립했습니다. 처음에는 5 억 달러가 FERA 가 대출보다는 보조금으로 주에 배포 할 수있게되었습니다. RFC 의 대출 정책이 중단되었고,1934 년 6 월에 대출금이 상환된다는 요구 사항이 면제되었습니다., 그러나,RFC,모든 FERA 응용 프로그램을 만들 수 있으로 총재는 데 필요한 자세한 정보를 제공하는 것에 어떻게 부여 사용 및 제공의 전체 회계 사용할 수 있는 리소스에 상태가 됩니다. RFC 기금과 마찬가지로 FERA 기금은 지역 노력을 대체하기보다는 보충한다는 이해에 할당되었습니다. 의 페라에서,관리,해리스 홉킨스,권한을 분석하는 요청을 배포 자금을 개인적인 국가의 제약 조건에 새로 고안 regulatory framework.,

$500 백만을 할당하여 의회가 동일한 두 부분으로 나누어 져,$250 백만 사용할 수 있국에서 일치하는 기준입니다. 국 수있는 보안 한 달러의 위한 연방 자금 모든 세되었던에 소요되는 실업 구호를 통해 이용,제공 기준 ofrelief 관리었으로 일관된 사람들에 의해 FERA. 대부분의 고급 부여하는 동안 첫 번째는 몇 개월의 FERA 었을 사용하여 이루어진 엄밀한 수식이지만,그것은 곧는 많은 국가들을 만날 수 없는 일치하는 요구 사항입니다.,

두 번째 부분은$250 백만 주어진 관리자 할당하기에 임의의 기초,그리고 미래의 모든 자산에 이런 식으로 구성됩니다. 이것은 우울증의 영향이 지역적으로 가변적 인 것으로 인식되었는데,이는 개별 국가가 제기 한 문제에 대처할 수있는 능력이었습니다. 따라서 국가 공식의 부과는 비현실적 이었지만 페라는 각 국가가 자신의 궁핍을 돕기 위해 할 수있는 일을하도록하고 싶었습니다., Hopkins 한 결정을 부과하는 최소한의 전문적인 기준에의 전달을 위해 구호 등의 개발에 유용 작업 프로젝트는 것 이상의 사기 사용에서 그들 및 일반 대중 사이에서 지원합니다. 주요 관심사는 대출 상환 이었기 때문에 rfc 는 총재가 신청서와 함께 재무 정보를 제공하도록 요구했습니다. 그러나 FERA 는보다 광범위하게 기반을 둔 의제를 가지고있었습니다.,

하기 위해서 공평한 임의 할당,다 FERA 요구하는 모든 국가에서 월별 보고서에 포함된 정보의 숫자가 받은 탕감의 경우,부하는 경우 로드하는 비용,관리의 구호 운영 및 영향의 계절 요인에 숫자입니다. 또한 주정부는 경제 상황,과세 정책,현재 및 미래의 부채 및 추가 세수 인상 가능성에 대한 정보를 제공했습니다., 데이터에 중요한 역할을 결정하는 매월 임의 할당과 건물에 정확한 국가의 사진을 광범위하고 복잡한 사회 문제입니다. 또한,FERA 필드 임원이 권장 상태의 구호 정부에 연방정책,그들은 또한 격려의 채택이 최상의 방법에서,예를 들어,자격을 결정하는 구제의 방법과 사회의 조사,그리고 그들이 제공하는 가치 사이의 링크를 워싱턴과 그 구현하는 정책입니다., 로의 품질 월간 상태 보고서를 개선하는 계정의 필드는 에이전트가 흡수되는 어려움이 많았는 다른 원인과 영향을 받는 다양한 개인과 가족.

FERA,국가 및 그들의 정치적 세분 사이에서 발전한 관계는 FERA 의 기능에 중요했습니다. 각 주에서는 매월 FERA 보조금을 일반적으로 카운티 구호위원회에 배포 할 주 긴급 구호 관리(SERA)로 알려진 중앙기구를 만들어야했습니다., SERAs 에 대한 약속은 Hopkins 의 승인을 받아야했으며 민간 복지 기관은 FERA 기금 관리에서 제외되었습니다. 구호 고객은 FERA 에서 직접 임금이나 식료품 주문을받지 못했지만 현지 구호 기관으로부터 받았습니다. FERA 는 연방 정부와의 협력을 기반으로 한 주 및 현지에서 운영되는 이니셔티브였습니다. 그러나,홉킨스 판단되는 협력 결핍이,FERA 수 있다고 가정의 제어 국가의 구호한 관리 및 동안 1934 년 1935 여섯국의 구호 프로그램 federalized.,

예산 결핍 원칙

모든 지원자는 구호를 위한 조사에 의해 사회에서 노동자는 현지 구역을 확인하기 위해서는 그들의 자격을 확인합니다. 이 있었다 광범위한 지원을 위한 보기는 성공적인 지원자에 대한 구호를 누구에 맞게 작업을 수행해야 어떤 작업을 하는 것을 유지하는 데 도움이 작동 습관이 있습니다. Hopkins 고 자신의 동료들이 결정되었는 FERA 업 구제를 강조하는 프로젝트의 가치를 지역 사회,그리고 그들은 격려의 제거를 떨어뜨리게 작동하는 작업을 설계되었으로 억제하다.,

는 일반적으로 모든 일을 완화 프로젝트는 그들과 경쟁 전용 사업에 보상해야하기에 충분 사기를 유지 하지만 너무 관대하는 것 민간 부문에 작업이 된 매력. FERA 는 수용 가능한 프로젝트 유형을 요약 한 규정을 발표했으나 그 선택,계획 및 관리는 주와 지방에 대한 문제였습니다. 구호 활동은 도로 개선과 공공 건물 건설에 크게 기울어 져있었습니다., 비 숙련자는 쉽게 수용 할 수 있었지만 화이트 칼라 노동자와 여성에게는 상대적으로 적은 기회가있었습니다. 시간당 임금 비율은 민간 부문의 유사한 업무에 대한 것과 일치했습니다.

그러나 주간 구제 임금 또는 현물 구제 가치는 예산 결핍 원칙에 의해 결정되었습니다. 을 평가하는 과정에서 구호 적격성,사회복지사,다음 FERA 지침,를 실시한 조사는 가능한 소득원에 대한 각각의 신청자., 예를 들어,데 도움이에서 교회가 또는 지역 자선 단체,수입 부분으로부터 시 작동하거나 판매의 정원을 생산,또는의 존재를 절감 기록되었다. 조사는 또한 필요한은 사회 사업을 방문하는 지원자의 집,그리고 평가를 만들의 신청자의 요구에 무엇이었의 비용은 음식,주택,연료,그리고 기타 필요할 수 있도록 하기 위해 필요한 생활수준 이하로 떨어지지 않았 허용할 수 없는 최소화합니다., 근로 구제 임금이나 현물 중 신청자의 예산과 구제 금액의 결핍을 나타냈다.

이 시스템의 장점은 생활비를 포함한 상황의 차이를 고려할 수 있다는 것이 었습니다. 또한 각 구호 신청자는 이론 상으로는 적절한 사례 조사 대상이었습니다., 그러나 운동이었다 처음에는 매우 시간이 많이 걸리고 또한 정기적인 reinvestigation 를 확인하는 어떤 변경에서 클라이언트의 결핍증 예산을 수행할 수 있습니다. 표준 근무 주간이 없었기 때문에 구호 프로젝트에 대한 강력한 경영 문제도있었습니다. 각 근로자는 자신의 예산에 결핍을 얻는 데 걸리는 한 고용되었습니다.

지만 FERA 할 필요성을 강조한 주의 깊게 계획된 작업 프로젝트 임금을 지불하는 현금,그것을 입증하기 어려운 위해 일부 국가를 제공하는 이 프로그램에 적합한지 가난한 실업자입니다., 1933 년 11 월,연방 정부는 1934 년 4 월까지 FERA 의 역할을 맡은 새로운 이니셔티브 인 Cwa(Civil Works Administration)를 도입하기로 결정했습니다. 잠시 동안 CWA 는 구제가 필요한지 여부에 관계없이 약 4 백만 명의 실업자에게 일자리를 제공했습니다.

긴급 구호 프로그램

후 CWA 상처 아래로,새로운 작업을 탕감 프로그램으로 소개되었 FERA 및국을 다시 시작이의 관계를 그들은 전에 설립 월 1933., CWA 에 따라 중단 된 예산 결핍 원칙은 재 활성화되었으며 1935 년 상반기 동안 매월 500 만 건이 넘는 긴급 구호를 받았다. 지만 FERA 관계자는 강력한 지지자들이 작품의 구호에 대한 able-bodied,기 동안의 1935 년보다 적은 반의 모든 구호 사례 받은 작업복은 임금,나머지들이 직접 구호 케이스. 직접 구제받는 사람 중 일부만이 냉담했습니다. 여러 주에서 효과적인 업무 구호 프로젝트를 수립하는 데 필요한 열성과 경영 효율성이 부족하다는 것이 분명했습니다., 1935 년 루즈 벨트는 구호 정책의 주요 변화를 발표했습니다. Wpa(Works Progress Administration)의 창설로 연방 정부는 가난한 사람들을 수용 할 수있는 취업 구호 프로그램을 제공 할 것입니다. Unemployables 는 국가에 의해 걱정 될 것이고 더 이상 연방 정부의 책임이 될 것입니다. 대통령이 연방 정부가 구호 사업을 그만두기를 원한다고 언급했을 때,그가 염두에 두었던 냉정한 보살핌이었습니다. 1935 년 하반기 동안 페라는 점차 제거되었습니다.,

실현의 복잡성의 경제적 고통 설득했다 FERA 관리자를 개발한 네 가지 특별한 긴급 구호 프로그램을 대상으로 특정 그룹입니다. 그들은 농촌 재활,과도기에 대한 구호,대학생 보조 및 응급 교육이었습니다. 페라의 죽음으로 과도기에 대한 보살핌이 국가의 책임이되었습니다.

결론

FERA 는 큰 의미의 대담한 이니셔티브였습니다., 연방 정부에 대한 책임을지 복지의 수백만 명의 미국인들,모두 자격 및 고용 불가능하고,그렇게에 의하여 부여,대출하지 않. FERA 직원은 구호 관리 기준을 개선하려고 노력했으며 지역 문제를 수용하고 가능한 한 업무 구제를 지원하려고 노력했습니다. 페라 덕분에 구호 조항이 더 관대 해졌고 종류보다는 현금으로 지불하는 것이 훨씬 더 보편화되었습니다., 의 컬렉션에 대한 자세한 정보를 구호 규정에서 국가는 도시와 농촌 어려움 있었을 더 잘 이해하고 해결할 수상 체계적으로 합니다.

총 FERA 보조금 미국은$3,022,602,326,표현하는 그냥의 70%이상이 전체 비용에 긴급구호 이 기간 동안. 기 때문에 그래서 많이 할당되기에 임의의 기초,일부 빈곤국,대부분의 남쪽에,그 90%이상의 그들의 지출에 긴급구호에 의해 제공되는 연방 정부 기관입니다., 이것은 워싱턴의 특별하고 필요한 개입이었다. 페라의 유연성과 그것이 모든 주에 부과하고자하는 높은 행정 기준은 미래의 구호 이니셔티브를위한 훌륭한 토대가되었습니다.

참조:토목 공사 관리(CWA);1932 년 긴급 구호 및 건설법;HOPKINS,HARRY;WORKS PROGRESS ADMINISTRATION(WPA).

참고 문헌

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피터 공포론