Douglas J.Amy
Mount Holyoke College

미국인들은 계속해서 정치에 환멸을 느낍니다. 후보자와 정당에 대한 냉소주의는 높게 운영되며 유권자 투표율은 매우 낮습니다. 의 수를 제안하도록 설계 활성화 미국 선거가 있었습 포함하여 기간 제한 및 캠페인 금융 개혁이다., 하지만 새로운 개혁이 시작이 어떤 관심을 얻기 위:대체하는 우리의 존재하는 단일 멤버 district,winner-take-all 선거 시스템으로 비례한 표현(PR)니다. 워싱턴 포스트,뉴 공화국,뉴요커,크리스천 사이언스 모니터 및 USA 투데이에 글을 쓰는 정치 논평가들은이 개혁을지지했습니다. 여러 주에있는 풀뿌리 단체들은 이제 지방 선거에 비례 대표를 가져 오기 위해 조직하고 있습니다. 자유당,녹색당,새 정당을 포함한 대부분의 대안 정당의 지도자들 또한 PR 에 대한 변화를 추진하고 있습니다., 그리고 많은에서 투표권을 포함하여 커뮤니티 하버드 법대 교수 라니 Guinier,결론에 비례한 표현을 할 수있는 가장 좋은 방법이 될 것이하게 소수의 유권자들이 공정한 표현입니다.

그런데 왜이 모든 것이 비례 대표에 갑자기 관심이 있습니까? PR 은 정확히 무엇이며,어떻게 작동하며,현재의 시스템에 비해 장점은 무엇입니까? 어떻게 작동하는지 설명하는 것은 간단합니다. 비례 대표 시스템은 여러 가지 종류로 제공되지만 모두 두 가지 기본 특성을 공유합니다. 첫째,그들은 다중 회원 지구를 사용합니다., 대출의 한 구성원이 의회에서 각각의 작은 지구 홍보용 매우 더 큰 지역을 택한 여러 가지원,한 번에 말하나니다. 둘째,이 다중 회원 지구에서 어떤 후보자가 의석을 차지하는지는 정당이받는 투표의 비율에 의해 결정됩니다. 민주당 후보가 투표의 50%를 차지하는 10 명의 홍보 지구가 있다면 그 10 석 중 5 석을 받게 될 것입니다. 투표의 30%로 공화당은 3 석을 얻을 것입니다. 그리고 제 3 자가 다른 20%의 표를 받았다면 나머지 2 석을 얻을 것입니다., (다양한 유형의 PR 시스템에 대한 자세한 내용은 PR 작동 방식을 참조하십시오..)

언뜻보기에이 투표 과정은 많은 미국인들에게 조금 이상하게 보일 수 있습니다. 우리가 사용하는 우리의 하나의 구성원 제공 시스템에서,우리가 선택 중 하나 후보에서 각각의 입법 지역으로 승자가는 후보자가 가장 많은 표를 얻. 그러나 우리는 이 winner-take-all 시스템으로”normal,”현실에서 우리의 접근 방식을 선거 점점에서 확률과 세계의 나머지., 서구 민주주의 국가의 대다수는 미국식 선거를 외면하고 불공정 한 것으로보고 비례 대표에 찬성하여 그들을 거부했다. 서유럽의 대부분은 PR 을 사용하고 동유럽과 구소련의 신흥 민주주의 국가의 대다수는 우리의 선거 형태보다 PR 을 선택했습니다. 미국,캐나다 및 영국은 승자-테이크-모든 준비에 계속 집착하는 유일한 서구 민주주의 국가입니다.,

의 문제는 단일 멤버 지역 선거

단일 멤버 구역을 투표 시스템에서는 쇠퇴하기 때문에 전 세계의 심각한 결점이 있다. 그것은 정기적으로 거부하는 표현의 큰 숫자를 유권자들이 생산의 입법에 실패 하는 정확하게 반영하의 의견,대중을 차별에 대한 제삼자에게,그리고 낙담 투표율. 이러한 모든 문제를 추적할 수 있습 근본적인 결함이 우리의 시스템에서:사람들만이 투표한 우승 후보를 얻을 어떤 표현입니다., 다른 모든 사람들-지구에있는 유권자의 49%를 차지할 수도 있습니다-아무런 표현도 얻지 못합니다.우리는 모두이 문제에 익숙합니다. 당신은 민주주의에서 주로 공화당 지역,또는 공화당에 민주주의 하나,또는 아프리카계 미국에서는 흰색이며,다음을 차단하여 우리의 현재 선거 시스템입니다. 당신은 당신의 투표를 할 수도 있지만,이길 수없는 후보에 낭비 될 것입니다. 미국에 대한 1994 년 선거에서, 하원 의원은 2 천 6 백만 명이 넘는 미국인이 후보자를 잃는 것에 대한 표를 낭비했기 때문에 표결이없는 투표소에서 벗어났습니다. 단일 회원 지구 규칙에 따라 우리는 투표권을 가질 수 있지만,우리는 대표 될 똑같이 중요한 권리가 없습니다.

설상가상으로,이러한 거부의 표현에 지역 수준에서는 왜곡을 표현 의회에서 그의 국가와 지역 의회. 당사자들은 종종 자신이받을만한 것보다 훨씬 더 많은(또는 훨씬 적은)좌석을받습니다. 예를 들어,미국에 대한 1996 년 선거에서, 하원 의원은 민주당은 매사추세츠에서 66%의 표를 얻었지만 주 10 석의 100%를 받았다. 공화당은 투표의 33%를 던졌지 만,그들은 모두 낭비되었고 아무런 대표도받지 못했습니다. 같은 해 오클라호마에서 공화당은 투표의 61%를 차지했으며 6 석을 모두 차지했습니다. 의 왜곡을 표현이 더 워싱턴 주에서는 공화당 두 번째 장소를했으로 47%의 투표지만,67%(여섯 아홉)의 하우스 좌석입니다., 미국인가 사용되는 종류의 정치 불의,하지만 시민들은 대부분의 다른 민주주의 국가들은 기꺼이를 함께 넣었습니다.

비례 대표는 일부 사람들이 대표를 이기고 나머지는 버려지는 결과를 피하기 때문에 널리 채택되었습니다. 비례 대표 규칙에 따라 중요한 그룹은 대표가 거부되지 않습니다. 유권자의 10-20%만 구성 할 수있는 정치적 소수자조차도이 다중 회원 지구에서 일부 의석을 차지할 수 있습니다., 에서 홍보 시스템,거의 모든 사람의 계산으로,80-90%의 유권자들이 실제로 선출하는 사람에 비해 50~60 퍼센트에서는 대부분의 미국 선거. 홍보에 따라,우리는 또한 우리 의회가 다양한 당사자들의 투표 강도를 정확하게 반영 할 것이라고 확신 할 수 있습니다. 당사자가 투표의 40%를받는다면,우리의 시스템으로 지금 일어날 수있는 것처럼 20%또는 60%가 아닌 40%의 의석을 얻을 것입니다.,

더 많은 선택에 대한 유권자

의 불공평 winner-take-all 거의 장점과 비례대표들은 특히 명백한 우리가 고려할 때의 상황에서 타사에 미국 유권자들은 점점 더 불만족과 함께 제품의 중요한 당사자 및 최근 조사에 따 60 퍼센트의 미국인들을 볼 다른 당사자에 등장에 도전하는 양당 의원.

유권자들은 개혁당,자유당,녹색당,신당과 같은 대안에 대한 관심이 증가하고 있습니다.., 그러나 우리의 현재 규칙에 따라,이들 당사자 중 누구도 후보자를 선출하는 현실적인 기회를 의미하지는 않습니다. Winner-take-all 선거를 요구하는 후보자를 받는 대부분 또는 복수의 득표,승리하고 작은 파티 후보할 수 있는 거을 극복하는 강력한 장벽이 있습니다. 이것은 복수의 장벽은 이유를 설명하더라도 우리는 천명의 사소한 당사자에 시작된 미국 중에 마지막 두 개의 백 년에,거의 모두 사망이 상대적으로 빠르게.

PR 을 채택하면 마침내 모든 정당 간의 자유롭고 공정한 경쟁이 가능합니다., 자의 사소한 당사자는 강제하거나 낭비는 그들의 투표에서 후보를 이길 수 없다;투표에 대한 적-의 두 악 중요 파티 후보 또는 투표에서 모두. 요컨대,단일 회원 지구 선거는 사소한 정당에 대해 조작되어 주요 정당을 경쟁에서 부당하게 보호하는 역할을합니다.

이 문제는 것에 비례한 표현,하도록 설계 된 모든 정치적 그룹을 포함한 작은 파티 후원자,그들의 정당한 몫의 표현입니다., 미성년자는 후보자를 선출하기 위해 투표의 10%또는 20%만 필요합니다. 에서 홍보,많은 사소한 당사자가 빠르게 진행 중이며 우리가 진정으로 경쟁력있는 다자 시스템입니다. 이것은 미국 유권자들에게 그들이 원하는 말을 줄 것입니다:여론 조사에서 훨씬 더 다양한 선택.

유권자에게 더 많은 선택을 제공하면 더 높은 수준의 투표를 장려 할 수 있습니다. 사람들이 더 있을 수 있기 때문에 더 쉽게 찾을 수 있 후보자 또는 그들이 지원할 수 있습으로 선정되었습니다., 유권자들도 알고 있는 그들의 투표는 것이 낭비하지 않지만,횟수를 선택 후보자는 자신의 선택입니다. 때문에 그러한 유인책,유권자에 PR 국가 일반적으로 투표율에서 요금 70~80 퍼센트에 비해 50%또는 더 적은 미국에서 투표 시스템은 유일한 요인 영향을 미치는 투표율 하지만 그것을 할 수 있습 중 하나입니다. 투표 시스템의 학자를 추정치를 채택하는 것 PR 미국에서 증가할 것입자의 참여 10-12%,는 것으로 번역의 수백만의 유권자에 투표한다.,

A multi-party 시스템 또는지 확인 우리의 도시,주 및 연방 의회를 표현의 다양한 정치적 관점에 존재하는 유권자. 우리 사회가 되는 정치적으로 더 이종,그리고 아직 우리의 입법부의 동전 공화당과 민주당 정치인들. 의 일부는 우리의 광범위한 정치 불안감에 사라질 수 있는 우리 정책기구가 반영되는 다양한 관점에서 유권자., 더 많은 대표자의 입법을 육성시키고 더 흥미 진진하고 다양한 정치적 논의하고 주입 새로운 아이디어로 의사결정을 내릴 수 있습니다.

해결하의 의결권 문제

의 또 다른 주요 장점에 비례한 표현의 영역에서 투표권이다. 하버드 법대 교수 라니 Guinier 및 다른 사람들이 있다고 주장하는 홍보 것 최고의 솔루션을 계속하는 방법에 문제가해 공정한 표현을 위한 인종 및 소수 민족이 미국에서는 현재의 지지자들이 투표권이 직면하는 어려운 딜레마입니다., 대법원은 소수 민족이 지배하는 특별 지구를 만드는 합헌성에 의문을 제기했다. 이 지역들은 지난 수십 년 동안 소수 민족이 의회에서 대표성을 높이는 주요 길입니다. 하지만 우리가 포기하는 이 방법을 우리는 어떻게 피로 돌아가 오래된 백색 지배 구역에서는 소수 후보자가 조금 또는 기회의 선출되는?,

의 방법으로 이 상황을 실현하는 것입니다 그것이 존재하는 경우에만 사용해야 합 winner-take-all 지역,어디서 어떻게 지구 라인을 그려지 여부를 결정하는 백인이나 소수 민족으로 표시됩니다 특정 지역입니다. 해결책은 단일 회원 지구를 포기하고 비례 대표를 사용하는 것입니다. 그렇다면 소수 민족이 대다수의 백인 지역에 잠기면 여전히 자신의 대표를 선출 할 수 있다면 중요하지 않을 것입니다. 예를 들어,백인이 5 석 규모의 홍보 지구에서 유권자의 80%를 차지하고 흑인이 나머지 20%를 차지했다고 가정합니다., 모두가 인종 선을 따라 투표를하더라도 아프리카 계 미국인은 여전히 한 명의 대표를 선출 할 수있을 것입니다. 연구 결과는 신시내티에서와는 다른 장소에 비례한 표현을 사용되었다 미국에서,그가 생산 공정한 표현을 위한 인종 및 소수 민족이다. 비례 대표는 백인과 소수 민족 모두에게 공정한 대표를 보장하고 특별 구역을 만들지 않고 그렇게 할 것입니다. (이 문제에 대한 자세한 내용은”인종 소수자에 대한 공정한 대표:비례 대표가 답입니까?,”)

더 나은 표현의 여성.

에 비례한 표현 또 다른 중요한 정치적 장점이 있습니다. 예를 들어,PR 은 여성에 대한 공정한 표현을 초래할 수 있습니다. 미국은 우리 국회에 선출 된 여성의 수에있어 다른 많은 서구 민주주의 국가들보다 훨씬 뒤떨어져 있습니다. 여성의 비율을 선출하는 미국 하원 의 계속 가져 약 13%하는 동안 다른 많은 국가에서는 그림을 위한 그들의 낮은 20%,30%,40%., 에 영향을 주는 요소는 많은 수의 여자 선출 국가에서 등 문화에 대한 태도의 역할을 사회에서 여성과 정치. 그러나 이 계약 사이에서 학자는 투표 방법은 또 다른 주요 요소에 영향을 미치는 수준의 표현에서의 정치적 시스템입니다.

전문가 주는 가장 명확한 시범의 효과 투표의 시스템에 대 여성들의 표현에서 볼 수 있는 독일과 같은 나라 뉴질랜드를 사용하는 혼합 회원합니다., 이 제도 하에서 의회 의원 중 절반은 단일 회원 복수 구역에서 선출되고 나머지 절반은 당 목록 비례 대표로 선출된다. (Pr 은 어떻게 작동합니까?를 참조하십시오. 이 시스템에 대한 자세한 내용은. 에서)이 1994 년 독일어,선거의 비율 여성으로 선출되는 단일 멤버 지역 13%–에 대해 동일한으로서 미국자를 선출 파티에서 목록 PR 콘테스트되었 39%. 1996 년 뉴질랜드에서는 그 숫자가 단일 회원 지구 경연 대회의 경우 15%,파티 목록 홍보의 경우 45%였습니다.

이 효과를 설명하는 것은 무엇입니까?, 학자들이 발견되는 많은 여자를 더하는 경향이 지명에서 사용하는 국가 홍보 투표;그리고 더 많은 여성 임명되는,더 그들은 승리 사무실입니다. 지구 당 한 사람을 지명하는 대신,후보자의 슬레이트가이 다중 회원 홍보 지구에 지명됩니다. 예를 들어 5 명의 지구에서는 각 정당이 5 명의 후보자를 지명합니다. 을 경우 당을 포함한 두 여성에서 자신의 슬레이트,그리고 파티 승 세 개의 좌석,좋은 기회가 중 적어도 하나 되는 여자 선출했다. 파티가 남자들 만 슬레이트에 올려 놓으면 즉시 눈치 챘을 것입니다., 당은 성 차별 혐의를 초청하고 페미니스트 투표를 소외시킬 위험이 있습니다. 그래서 홍보 투표와 함께 사무실에 더 많은 여성을 지명하는 당사자에 대한 몇 가지 고유 한 압력이있다. 미국에서의 홍보 채택은 선출직 여성의 수를 빠르게 늘리는 가장 효과적인 방법 중 하나가 될 것입니다.

제거 Gerrymandering

의 또 다른 장점에 비례한 표현하는 것이 크게 감소 또는 제거하고 문제의 당파 gerrymandering–하나의 재앙의 단일 구성원 지역 시스템입니다., 현재,지구 라인은 일반적으로 그린을 만들 중 다수가 선호하는 특정 당사자 또는 재직자–냉소적인 운동하도록 설계 속 일부 당사자들의 정당한 몫의 좌석입니다. 그러나 앞서 언급했듯이 pr 시스템에서 지구 선이 그려지는 방식은 일반적으로 표현에 큰 영향을 미치지 않습니다. 이 멀티 구성원 PR 지구는 충분히 큰(다섯 개 이상의 좌석),지 파티는 다수 또는 소수–모든 당사자가 받게 그들의 정당한 몫의 좌석입니다., 그래서,아래 PR 규칙,그리의 지구 라인은 더 이상 없을 것입자를 결정하는 방법을 가져옵 표현되거나 당사자 컨트롤을 이룬다.

PR 는 입증된 추적 기록

그러나 우리는 비례적인 표현은 정말로 결과의 모든에서 이러한 긍정적인 변화는? 새로운 정치 혁신의 실제 영향은 악명 높게 예측하기 어렵습니다. 그러나 PR 은 새롭고 시도되지 않은 아이디어가 아니며 다른 서구 민주주의 국가에서 긴 실적을 가지고 있습니다., 정치 과학자들이 공부하고 이들 국가는 실제로 모두들 즐기고 있다 높은 투표율율,활발한 멀티-파티의 경쟁,공정한 표현에 대한 정치적,인종 및 민족 소수 민족과 실질적으로 gerrymandering. 그리고 미국식 선거를 위해 홍보 거래를하기 위해 이들 국가 중 어느 곳에서도 심각한 움직임이 존재하지 않습니다.

에 비례한 표현의 기록은 다른 국가에서는 또한 제공을 쫓아버리는 신화를 채택하는 것은 이러한 시스템에 의회는 깨에 의해 갈등과에 시달리고 교착 상태가 발생합니다., 대부분의 입법이 사용하는 국가에서 비례적인 표현은 의해 지배의 연합 당사자 및 일부 공포는 이러한 연대 책임이 불안정하고 약하고 비생산적인 정부입니다. 그러나 실제로는 거의 모든 홍보 국가들이 안정적인 연립 정부를 누렸다. 예를 들어 스칸디나비아에서는 이러한 다당제 연합 중 일부가 수십 년 동안 지속되어 왔습니다. 그리고 이러한 대규모 연합은 일반적으로 우리 의회가하는 것보다 훨씬 효율적으로 법안을 통과 시켰습니다.

몇몇 국가,특히 이탈리아와 이스라엘은 불안정한 연합에 어려움을 겪었습니다., 그러나이 두 국가 모두 극단적 인 형태의 비례 대표를 사용했습니다. 예를 들어 이스라엘은 투표의 약 1%이상을 얻는 모든 정당이 의회에서 의석을 차지할 수있게합니다. 때때로 이 낮은 문턱은 크네셋에서 십여 명이 넘는 정당을 낳았는데,이는 통치의 임무를 복잡하게 만들었다. 그러나 대부분의 다른 PR 국가에서는 임계 값이 높고 당사자가 적은보다 온건 한 형태의 PR 을 사용합니다. 독일은 3-5 정당의 실행할 수 있는 입법안에 귀착되는 5 퍼센트 문턱이 있다. 이 온건 한 PR 은 지지자들이 미국을 옹호하고있는 것입니다.,

전세계의 관심에 투표 시스템 개혁

주의 많은 이점 홍보,그것은 놀라운 일이 일반적인 세계적인 추세는 지난 100 년 동안되었습에서 winner-take-all 투표 시스템으로 다양한 형태의 PR. 그 추세는 오늘날에도 계속되고 있습니다. 앞서 언급했듯이,대부분의 신흥 민주주의,동부 유럽에서 옛 소련 및 아프리카에서 종료했을 거부하는 미국 스타일의 복수 투표에서는 찬성은 다양한 형태의 비례 또는 반 비례 투표 시스템입니다.,

또한,지난 몇 년 동안에서의 번호를 설립된 민주주의가 토론에 투표 시스템 변경과 채택 PR 시스템입니다. 1990 년대 동안 뉴질랜드 버려진 하나의 구성원 다수에 대한 선거 혼합 회원에 비례한 표현,그리고 일본에서 변경된 독특한 단 하나 양도되지 않는 투표 시스템을 혼합한 시스템입니다. 우리의 단일 회원 지구 시스템의 원래 집인 영국조차도 투표 시스템 옵션에 대한 격렬한 정치적 토론을 보았습니다., 1998 년에는 위원회에 의해 임명 Prime Minister Tony Blair 완료 연구의 투표 시스템과는 국민 투표를 개최하여 선택의 그들의 전통적인 복수 투표 시스템과 새로운 시스템이 포함된 측면의 비례한 표현입니다. 사실,홍보 시스템은 이미 일부 선거에서 도입되었습니다. 1999 년,때 스코틀랜드와 웨일즈에 대한 선거에 그들의 새로 생성된 의회,그들은 모두를 사용하도록 선택한 형태의 비례한 표현 대신에 기존의 단일 구성원 다수 시스템입니다., 와에서 가장 최근의 라운드에 대한 선거 대표하여 유럽공동체는 영국 전환 PR 투표 시스템 있습니다. 이 일반적인 경향에서 투표 시스템 개편,그것은 놀라운의 문제에 비례한 표현은 마지막에서 제기되는 미국입니다.

구현 PR 미국에서

미국에서 여기에 비례한 표현이 될 것이 가장 쉽게 획득 현지 수준에,어디를 수정하는 도시 헌장은 일반적으로 필요한 모든 것을., 그런 이유로 PR 을 홍보하는 풀뿌리 정치 활동의 대부분은 지역 차원에서 일어났습니다. 예를 들어,1990 년대에는 신시내티와 샌프란시스코의 두 대도시가 pr 을 채택하기 위해 국민 투표에 투표했습니다. 두 노력 모두 PR 이 두 경우 모두 유권자의 거의 45%의지지를 얻으면서 좁게 패배했습니다.

비례대표 역시 국회의원 선거에서도 가능하다. 워싱턴 DC 의 투표 및 민주주의 센터, 개발 계획에 대한 조지아,노스캐롤라이나대를 보여주는 것이 얼마나 쉬운 만들 멀티 구성원 PR 지역에 대한 미국의 집합니다. 중요한 것은 그러한 계획은 헌법 개정을 요구하지 않을 것입니다. 모든 필요한 것입하는 폐지는 1967 년 연방 법률이 요구하는 단일 멤버 지역 선거 하우스,그리고 여러 청구서가 소개되는 의회에서는 단지 그것을 할 것 이다., 사실의 승인을 얻어 부서의 정의에 투표권법,일부 이미 미국을 사용하여 홍보 지방선거,그리고 소수 민족을 사용하는 이 시스템을 선택의 그들의 정당한 몫의 대표입니다.

비례대표 논쟁은 이제 막 이 나라에서 시작되고 있지만,그 시대가 도래한 발상이다. 우리가 원하는 경우 우리의 선거하는 것이 공정하고 민주주의,그리고 우리가 원하는 경우 투표가 더 강력하고 의미있는 정치적 행동한 다음,우리는 해야 해에서 보이는 개혁이다.피>