A Törvényenkívüli Josey Wales ihlette 1972 regény állítólag-Cherokee író Forrest Carter, alias a korábbi KKK Vezető segregationist beszéd író George Wallace, Asa Earl Carter, identitás lenne kitéve, részben a siker a film, pedig eredetileg címe: A Lázadó Törvényen kívüli: Josey Wales, majd később lesz, Elment, hogy Texas-ban., A forgatókönyvet Sonia Chernus és Bob Daley producer dolgozta ki a Malpaso-ban, és maga Eastwood fizetett a pénz egy részét a képernyő jogainak megszerzéséhez. Michael Cimino és Philip Kaufman később felügyelte a forgatókönyv írását, segítve Chernust. Kaufman akarta, hogy a film maradni, olyan közel, hogy a regény, mint lehetséges, a stílus, valamint a felhalmozott sok a karakter, a Wales-karakter, amely Eastwood-ot jeleníti meg a képernyőn, például a jellegzetes szleng a szavak, mint a “gondolom”, “hoss” (ahelyett, hogy “ló”), valamint a “ti” (ahelyett, hogy “te”), köpködő dohány, lé állatok, valamint az áldozatok., Wales karakterei, a Cherokee főnök, Navajo nő, valamint az öreg Telepes nő és lánya mind megjelentek a regényben. Kaufman viszont kevésbé volt elégedett a regény politikai irányvonalával, úgy érezte, hogy azt “egy nyers fasiszta írta”, és hogy “az ember gyűlölete a kormány iránt őrült”. Azt is érezte, hogy a forgatókönyvnek ezt az elemét szigorúan le kell hangolni, de később azt mondta:”Clint nem, és ez az ő filmje”. Kaufman később kirúgták Eastwood, aki átvette a film irányát magát.,

Bruce Surtees operatőr, James Fargo és Fritz Manes helyszíneket kerestek, végül Utahban, Arizonában, Wyomingban és a kaliforniai Oroville-ben találtak helyszíneket, még mielőtt meglátták volna a végső forgatókönyvet. Kaufman leadott vezető Dan George, aki jelölték Oscar-díjra támogató színész Little Big Man, mint a régi Cherokee Lone Watie. Sondra Locke-ot, aki szintén egy korábbi Oscar-jelölt, Eastwood Kaufman kívánságai ellen dobta, mint Laura Lee, az öreg Telepes nő unokája., Ez az Eastwood és Locke közötti szoros kapcsolat kezdetét jelentette, amely hat filmet és egy olyan románc kezdetét jelentette, amely az 1980-as évek végéig tartott. Ferris Webster-t a film szerkesztőjeként és Jerry Fielding zeneszerzőként vették fel.

1975 júniusában bejelentették, hogy Eastwood egy tervezett kétéves ünnepi kiadással szerepel a filmben. Október 6-án kezdődött a fő fotózás a Powell-tóban és a közeli Pariában, Utahban. Eastwood és Kaufman közötti szakadék alakult ki a forgatás során., Kaufman ragaszkodott a forgatás aprólékos figyelmet a részletekre, ami miatt nézeteltérések Eastwood, nem is beszélve a vonzás a két megosztott felé Locke és látszólagos féltékenység Kaufman részéről tekintetében a feltörekvő kapcsolat. Egy este, Kaufman ragaszkodott ahhoz, hogy egy sörösdobozt találjanak a jelenetben használható kellékként, de távollétében, Eastwood elrendelte Surtees-nek, hogy gyorsan lője le a jelenetet, amikor a fény elhalványult, majd elhajtott, hagyva, mielőtt Kaufman visszatért. Nem sokkal később a forgatás a Utah-i Kanabba költözött., 1975.október 24-én Kaufmant Bob Daley producer kirúgta Eastwood parancsára. A zsákolás felháborodást váltott ki az amerikai rendezők és más fontos hollywoodi vezetők körében, mivel a rendező már keményen dolgozott a filmen, beleértve az összes előprodukció befejezését is. A Warner Bros. – ra és Eastwood-ra nehezedő nyomás, hogy hátráljanak, és az elutasításuk pénzbírságot eredményezett, 60 000 dollár körül volt a jogsértés miatt., Ez azt eredményezte, hogy a rendezői Céh új szabályt fogadott el, az úgynevezett “Eastwood szabály”, amely megtiltja a színésznek vagy a producernek, hogy kirúgja a rendezőt, majd személyesen vállalja a rendezői szerepet. Ettől kezdve, a filmet maga Eastwood rendezte Daley második parancsnokával; Kaufman tervezésével már a helyén volt, a csapat képes volt hatékonyan befejezni a filmet.