NEPA-processen er evalueringen af de relevante miljøeffekter af et føderalt projekt eller en handling, der er mandat af NEPA. Denne proces begynder, når et agentur udvikler et forslag, der omhandler et behov for at handle. Hvis det konstateres, at den foreslåede handling er dækket under NEPA, er der tre niveauer af analyse, som et føderalt agentur skal forpligte sig til at overholde loven., Disse tre niveauer omfatter udarbejdelse af en Kategorisk Eksklusion (CatEx); en miljømæssig vurdering (EA); og enten en Konstatering af Nogen Væsentlig Betydning (FONSI), eller, alternativt, forberedelse og udarbejdelse af en miljømæssig konsekvensanalyse (EIS).
bekendtgørelse Nr 11514 som ændret ved bekendtgørelse Nr 11991 dirigerer Råd om Miljømæssig Kvalitet (af ceq) til at udstede forordninger til at Føderale organer til gennemførelse af de proceduremæssige bestemmelser af” NEPA :5371 Sek., 3 (h) og Føderale agenturer “i overensstemmelse med de bestemmelser, der er udstedt af Rådet”.5371 sek., 2 (g) vigtigere Højesteret i USA finder “at CE.regler har ret til betydelig ærbødighed.”Rådet om Miljømæssig Kvalitet NEPA forordning 40 C. F. R. § 1501.4 angiver den proces, der skal afgøre, om at udarbejde en miljødeklaration (EIS), som følger:
I vurderingen af, om at udarbejde en miljødeklarationen den Føderale agentur skal:
(a) Fastsætte, under sine procedurer, der supplerer disse forskrifter (beskrevet i § 1507.,3), om forslaget er:
(1) Normalt kræver en environmental impact statement, eller (2), der Normalt ikke kræver enten en miljødeklaration eller en miljøvurdering (kategoriske udelukkelse).
b) Hvis den foreslåede foranstaltning ikke er omfattet af litra A) i dette afsnit, skal der udarbejdes en miljøvurdering (15 1508.9). Agenturet inddrager miljøagenturer, ansøgere og offentligheden i det omfang, det er praktisk muligt, i udarbejdelsen af de vurderinger, der kræves i henhold til 15 1508.9(a)(1).,
(c) på baggrund af miljøvurderingen skal det afgøres, om der skal udarbejdes en miljøpåvirkningserklæring.
(d) igangsætte scanningsprocessen (15 1501.7), hvis agenturet vil udarbejde en miljøkonsekvenserklæring.
(e) udarbejde en konstatering uden væsentlig indvirkning (15 1508.13), hvis agenturet på grundlag af miljøvurderingen beslutter ikke at udarbejde en erklæring.1) agenturet stiller konstateringen af, at der ikke er nogen væsentlig indvirkning, til rådighed for den berørte offentlighed, jf. 15 1506.6., (2) I visse begrænsede tilfælde, som agenturet kan dække dets procedurer i henhold til § 1507.3, agenturet skal gøre konstateringen af, at ingen signifikant effekt til rådighed for offentlig revision (herunder Staten og areawide clearinghouses) til 30 dage, før agenturet træffer den endelige afgørelse af, om at udarbejde en miljødeklarationen og før handlingen begynder. Omstændighederne er: (i) den foreslåede aktion er eller ligner en handling, der normalt kræver udarbejdelse af en miljøkonsekvenserklæring i henhold til de procedurer, som agenturet har vedtaget i henhold til 15 1507.,3, eller ii) den foreslåede aktions art er uden fortilfælde.
ud over at opfylde med Rådet om den Miljømæssige Kvalitet NEPA bestemmelser i 40 C. F. R. § 1500 gennem § 1508, hver Føderale agentur er påkrævet ved 40 C. F. R. § 1507.3(a) at vedtage supplerende procedurer for deres agenturets gennemførelse af NEPA. For eksempel, Federal Highway Administration supplerende NEPA procedurer er i 23 C. F. R. §771.101 gennem § 771.131. Ifølge 23 C. F. R. 77 771.,115 (A) klasse i-aktioner såsom en ny motorvej med kontrolleret adgang eller et motorvejsprojekt på fire eller flere baner på en ny placering påvirker miljøet væsentligt og kræver derfor en Miljøpåvirkningserklæring. I henhold til 23 C. F. R. § 771.115(b) og § 771.117(c) Klasse II handlinger, såsom opførelse af cykel-og fodgænger baner, planlægning, støjvolde, og landskabspleje, der normalt ikke enkeltvis eller tilsammen har en betydelig miljømæssig effekt, og derfor kan være kategorisk undtaget, medmindre der foreligger usædvanlige omstændigheder, som er fastsat i 23 C. F. R. § 771.117(b)., I henhold til 23 C. F. R. § 771.117(c) alle andre aktioner, der henhører under Klasse III-handlinger, der kræver udarbejdelse af en miljøvurdering for at bestemme den passende miljømæssige dokument, der kræves.
Forberedelse af en Kategorisk ExclusionEdit
En Kategorisk Eksklusion (CatEx) er en liste af handlinger, som et agentur har bestemt ikke enkeltvis eller samlet i væsentlig grad at påvirke kvaliteten af det menneskelige miljø (40 C. F. R. §1508.4)., Hvis en foreslået handling er inkluderet i et agenturs Cate., skal agenturet sørge for, at ingen ekstraordinære omstændigheder kan få den foreslåede handling til at påvirke miljøet. Ekstraordinære omstændigheder inkluderer effekter på truede arter, beskyttede kultursteder, og vådområder. Hvis den foreslåede handling ikke er medtaget i beskrivelsen i Cate., skal der udarbejdes en EA., Foranstaltninger svarende til den foreslåede kan have vist sig at være miljøneutrale i tidligere EAs og deres gennemførelse, og derfor kan et agentur ændre deres gennemførelsesforordninger til at omfatte handlingen som en Cate.. I dette tilfælde offentliggøres de udarbejdede agenturprocedurer i Federal Register, og der kræves en offentlig kommentarperiode., Et agentur kan ikke stole på en Cate., der er udarbejdet af et andet agentur for at støtte en beslutning om ikke at forberede en EA eller EIS til en planlagt handling; det kan dog drage fordel af et andet agenturs erfaring med en sammenlignelig Cate. i forsøget på at underbygge en egen Cate..
Rådet om Miljømæssig Kvalitet (af ceq) skabte Kategoriske Ekskluderinger for at reducere papirarbejdet (40 CFR § 1500.4(p)) og reducere forsinkelsen (40 CFR § 1500.5(k)), så agenturer bedre kan koncentrere sig om tiltag, som har betydelige effekter på den menneskelige miljø., I 2003 fandt den nationale miljøpolitiske taskforce agenturer “indikerede en vis forvirring om niveauet for analyse og dokumentation, der kræves for at bruge en godkendt kategorisk udelukkelse”. I 2010 udstedte ce.vejledning om de eksisterende regler for kategoriske udelukkelser i overensstemmelse med NEPA og tidligere ce. – vejledning. Denne ce.2010-vejledning anerkender, “siden føderale agenturer begyndte at bruge kategoriske udelukkelser i slutningen af 1970′ erne, er antallet og omfanget af kategorisk ekskluderede aktiviteter udvidet markant., I dag, kategoriske udelukkelser er den hyppigst anvendte metode til at overholde NEPA, understreger behovet for denne vejledning om offentliggørelse og brug af kategoriske udelukkelser.”: 75631-75632 denne ce.2010 vejledning går på at forsigtighed, “hvis de anvendes uhensigtsmæssigt, kategoriske udelukkelser kan forpa miljøforvaltning mål, ved at kompromittere kvaliteten og gennemsigtigheden af agenturets miljøgennemgang og beslutningstagning, samt kompromittere muligheden for meningsfuld offentlig deltagelse og revision.,”: 75632 faktisk undergraver den udvidede brug af kategoriske udelukkelser NEPA ved at reducere miljøanalyse og offentlig kommentar og derved øge NEPA-retssager. Ce.2010-vejledningen understreger, at kategoriske udelukkelser skal fange hele den foreslåede handling og ikke bruges til et segment eller en indbyrdes afhængig del af en større foreslået handling.,: 75632 eksempler på ekstraordinære omstændigheder, der forhindrer brug af kategoriske udelukkelser, inkluderer, hvor der er ” potentielle virkninger på beskyttede arter eller levesteder eller på historiske ejendomme, der er opført eller berettiget til opførelse i det nationale Register over historiske steder.”: 75632-75633 ce.citerer specifikt 2010 Deep .ater Hori .on-olieudslippet som et eksempel på, hvorfor agenturer regelmæssigt skal gennemgå deres kategoriske udelukkelser “i lyset af udviklende eller ændrede forhold, der kan give nye eller forskellige miljøpåvirkninger eller risici.,”:75637
Strømline NEPA proces med kategoriske undtagelser har været kritiseret, for eksempel muliggør BP ‘ s efterforskning plan, som resulterede i Deepwater Horizon olieudslip at bruge en kategorisk eksklusion i stedet for at kræve en Environmental Impact Statement.
Udarbejdelse af en miljøvurdering og en Konstatering af, at Ingen Signifikant ImpactEdit
EAs er kortfattet offentlige dokumenter, der omfatter behovet for et forslag, en liste af alternativer, og en liste over organer og personer, der høres i forslagets udarbejdelse., Formålet med en EA er at bestemme betydningen af forslagets miljømæssige resultater og at se på alternativer til at nå agenturets mål. En EA skal fremlægge tilstrækkelig dokumentation og analyse til at afgøre, om der skal udarbejdes en EIS, hjælpe et agentur med at overholde NEPA, når der ikke er behov for EIS, og det letter forberedelsen af en eis, når en er nødvendig.
de fleste agenturprocedurer kræver ikke offentlig involvering inden færdiggørelsen af et ea-dokument; agenturer anbefaler dog, at en offentlig kommentarperiode overvejes i udkastet til EA-fase., EAs skal være af tilstrækkelig længde til at sikre, at den underliggende beslutning om at udarbejde en EIS er legitim, men de bør ikke forsøge at erstatte en EIS.
Rådet for miljøkvalitetsregulering 40 C. F. R. 15 1500.1(B) siger imidlertid: “NEPA-procedurer skal sikre, at miljøoplysninger er tilgængelige for offentlige embedsmænd og borgere, før beslutninger træffes, og inden der træffes handlinger.”Ligeledes siger 40 C. F. R. 15 1500.2:” føderale agenturer skal i videst muligt omfang: …, d) tilskynde til og lette offentlighedens deltagelse i beslutninger, der påvirker kvaliteten af det menneskelige miljø.”En U.S. District Court beskriver de væsentlige krav til input fra offentligheden om et udkast til EA som følger:
Den Niende Kreds har læst disse regler til at betyde, at “det offentlige skal have mulighed for at kommentere udkast til EAs og EISs.”Anderson v. Evans, 371 F. 3d 475, 487 (9th Cir.2004). Fordi reglerne ” skal betyde noget,” kredsløbet har fastslået, at et agenturs manglende evne til at få offentligt input til et udkast til EA “overtræder disse regler.,”Borgere for bedre skovbrug v. US Dept . af landbrug, 341 F. 3d 961, 970 (9.Cir.2003).
Hvis der ikke konstateres væsentlige virkninger på miljøet efter undersøgelse og udarbejdelsen af en EA, skal agenturet fremlægge en konklusion uden væsentlig indvirkning (FONSI). Dette dokument forklarer, hvorfor en handling ikke vil have en signifikant effekt på det menneskelige miljø og inkluderer EA eller et resume af EA, der understøtter FONSI-bestemmelsen.,
udarbejdelse af en Miljøpåvirkningmedit
Hvis det konstateres, at en foreslået føderal handling ikke falder ind under en udpeget Cate.eller ikke er berettiget til en FONSI, skal det ansvarlige organ udarbejde en EIS. Formålet med en EIS er at hjælpe offentlige embedsmænd med at træffe informerede beslutninger baseret på de relevante miljømæssige konsekvenser og de tilgængelige alternativer. Udarbejdelsen af en EIS omfatter offentlig part, ekstern part, og andre føderale agentur input vedrørende dens forberedelse. Disse grupper kommenterer derefter udkastet til EIS.,
En EIS er forpligtet til at beskrive de miljømæssige konsekvenser af den påtænkte handling, eventuelle negative miljøkonsekvenser, som ikke kan undgås, skal forslaget gennemføres, vil de rimelige alternativer til den foreslåede indsats, forholdet mellem lokale kort sigt bruger af menneskets miljø sammen med vedligeholdelse og forbedring af produktivitet på lang sigt, og nogen uoprettelig og uigenkaldeligt tilsagn af ressourcer, der vil være involveret i de foreslåede foranstaltninger.
et agentur kan foretage udarbejdelsen af et EIS uden den første udarbejdelse af EA., Dette kan ske, hvis agenturet mener, at handlingen vil have en betydelig indvirkning på det menneskelige eller naturlige miljø, eller hvis handlingen betragtes som et miljømæssigt kontroversielt spørgsmål.
den ansvarlige beslutningstager er forpligtet til at gennemgå den endelige EIS, inden der træffes en endelig beslutning om, hvilken fremgangsmåde der skal træffes. Beslutningstageren skal afveje de potentielle miljøpåvirkninger sammen med andre relevante overvejelser for at nå frem til den endelige beslutning. Der udstedes en fortegnelse over beslutningen (ROD), der registrerer agenturets endelige beslutning.